1、 使用資金來源匯總技術(shù)。
一般來說,專項(xiàng)資金通常由國家財(cái)政投資基金、各級地方政府配套資金和項(xiàng)目建設(shè)或使用單位配套資金組成,而任何專項(xiàng)資金項(xiàng)目都會有財(cái)政部門或財(cái)政部門及有關(guān)主管部門的專門文件,其中對資金的構(gòu)成有明確的規(guī)定,哪一項(xiàng)按比例發(fā)放可以說,資金的數(shù)額和發(fā)放時(shí)間都非常準(zhǔn)確,而且要求也很嚴(yán)格,說明專項(xiàng)資金具有政策性強(qiáng)、及時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)。針對這些特點(diǎn),審計(jì)人員在進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí),只需按賬本對每筆資金的記錄進(jìn)行匯總,再將匯總結(jié)果與相應(yīng)的專項(xiàng)文件進(jìn)行比較,就可以實(shí)現(xiàn)審計(jì),很快發(fā)現(xiàn)資金沒有落實(shí),不到位、不及時(shí)撥付、錯配騙取國家財(cái)政資金的。運(yùn)用資金來源匯總的技巧,可以有效監(jiān)督專項(xiàng)資金的落實(shí)情況,督促各項(xiàng)資金按規(guī)定比例及時(shí)足額到位。二是運(yùn)用資金流動跟蹤技巧。
任何專項(xiàng)資金的最終目的都是將其運(yùn)用到專項(xiàng)工程建設(shè)中,因此運(yùn)用資金動向跟蹤技巧就是以資金動向?yàn)橹骶€,資金流向哪里,審計(jì)就會跟蹤到哪里。在審計(jì)過程中,要對項(xiàng)目資金撥付管理和使用的全過程進(jìn)行跟蹤和審核。根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,對資金的數(shù)額、用途、地點(diǎn)、管理和使用情況進(jìn)行核查。一步一個腳印,一步一個腳印,跟著基金運(yùn)作的軌跡走。雖然工作繁瑣,但只有這樣才能全面有效地判斷資金運(yùn)行的各個方面是否合規(guī)合法,是否符合專項(xiàng)文件的規(guī)定,從而找出項(xiàng)目資金運(yùn)行全過程中存在的問題,避免審計(jì)固有的風(fēng)險(xiǎn)任何部門仍然留在項(xiàng)目之前,表明專項(xiàng)資金是違反規(guī)定的。至少可以證明財(cái)務(wù)部門或項(xiàng)目主管部門沒有按照預(yù)算安排、項(xiàng)目進(jìn)度、專項(xiàng)文件規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量要求及時(shí)撥付資金??陀^上存在分配不及時(shí)、分配不充分影響工程進(jìn)度的問題。因此,審計(jì)人員也會聯(lián)想到資金撥付渠道的不暢,這可能是由于專項(xiàng)資金在截留、挪用、甚至貪污的過程中出現(xiàn)泄漏造成的。運(yùn)用資金動態(tài)跟蹤技巧,確保專項(xiàng)資金及時(shí)、完整地流向?qū)m?xiàng)資金使用的具體部門或單位,并根據(jù)投資者意愿監(jiān)督專項(xiàng)資金流向?qū)m?xiàng)資金使用的具體部門或單位。三是運(yùn)用資金支付管理技巧。
專項(xiàng)資金按照規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量到達(dá)使用專項(xiàng)資金的部門或單位,這只是專項(xiàng)資金使用的開始。采用資金支付管理技巧,監(jiān)督項(xiàng)目資金的真實(shí)、完整使用。因此,在運(yùn)用這項(xiàng)技能時(shí),要注意以下四點(diǎn)。首先,審計(jì)要看專項(xiàng)資金到部門或單位后是否由“三個專門部門”(專戶、專戶、專人)管理。如果做到這一點(diǎn),就意味著資金管理規(guī)范,內(nèi)控制度建立有效,資金安全。由于專項(xiàng)資金最突出的特點(diǎn)是“專項(xiàng)”二字,“專項(xiàng)”二字是指專項(xiàng)資金的具體對象,這就要求資金管理模式與之相適應(yīng),“三專項(xiàng)”管理模式正好符合這一要求。第二,專項(xiàng)資金是否屬于該項(xiàng)目?否則,可能是專項(xiàng)資金被其他項(xiàng)目挪用。過去會計(jì)界常說,買油的錢買不到鹽,這就意味著專項(xiàng)資金只能屬于某一特定項(xiàng)目,而用于此目的的資金不能用于該項(xiàng)目。
第三,項(xiàng)目資本支出取得的各種憑證是否真實(shí)、合法、有效。如果有虛假的支出憑證,就可能存在套取專項(xiàng)資金等違紀(jì)問題,因此有必要對各類工程支付憑證進(jìn)行鑒定。
第四,確定項(xiàng)目支出總額并與項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行比較非常重要。如果實(shí)際支出額與計(jì)劃支出額差距過大,要查清預(yù)算計(jì)劃是否不準(zhǔn)確等原因,查清專項(xiàng)資金使用是否合法。四是運(yùn)用項(xiàng)目實(shí)施過程評審技巧。
在進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí),還要對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行審核,因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施過程與專項(xiàng)資金的運(yùn)作過程是一致的,這是一件事的兩個方面,在運(yùn)用項(xiàng)目實(shí)施過程審計(jì)技巧時(shí),應(yīng)把握兩個關(guān)鍵點(diǎn)。
首先是程序?qū)彶?。包括工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn),是否實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招(投標(biāo))標(biāo)制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度、合同管理制度,是否進(jìn)行了勘察,設(shè)計(jì)、施工單位是否具備工程建設(shè)所需資質(zhì)等級,供應(yīng)商是否經(jīng)過招(投標(biāo))標(biāo)和政府采購,建設(shè)工程質(zhì)量是否得到提高,是否存在重大損失,本程序列出了工程建設(shè)中的浪費(fèi)和質(zhì)量隱患。第二個是調(diào)查好處。包括檢查項(xiàng)目計(jì)劃的制定是否合理,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是否達(dá)到預(yù)期效益,是否存在因項(xiàng)目審批不準(zhǔn)確、責(zé)任不清、管理不善、工程質(zhì)量不過關(guān)而造成的損失、浪費(fèi)或事故隱患,經(jīng)濟(jì)、社會、經(jīng)濟(jì)效益是否良好專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)效益達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),達(dá)到了多少,要根據(jù)實(shí)際情況,分析原因,提出改進(jìn)建議或促進(jìn)措施,確保國家扶持政策的落實(shí),發(fā)揮建設(shè)性的審計(jì)作用。以上是關(guān)于這方面的法律知識,希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題,你有委托律師的想法,我們有很多律師可以為你提供服務(wù),我們也支持在指定區(qū)域網(wǎng)上選擇律師,他們都有相關(guān)律師的詳細(xì)信息。你知道嗎
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