從分類的角度看,包括:資金性質分為無償和有償;地區分類為國內外;國內分類為中央、省、市、縣。用途:農業、林業、工業、能源、交通、教育、衛生、環境、民政、國防等關系國計民生的工程。資金渠道分為:財政撥款和銀行優惠貸款。由于專項資金來源廣、種類多、范圍廣、數額大,審計部門首先要加強對其使用的監督。因此,必須遵循政府資金安全使用的原則。只有了解專項資金的性質和特點,才能進行全面準確的審計和準確有效的監督。專項基金主要具有以下性質和特點:
<1。補償:國內外政府對某一項目的專項低息貸款需要償還。復雜性:專項資金來源多,用途廣。要層層分解,再通過各級財政撥款轉移到項目單位。目標:專項資金使用后,要達到預期目標,突出其作用。針對性:國家一般不撥款,而是對某一行業或地區的專項項目撥款或貸款,具有很強的地域性和特殊性。由于專項資金審計難度大,雖然各級審計人員長期以來努力工作,但為保障國家資金安全做了大量有益的工作,取得了可喜的成績。但在專項資金審計中仍存在一些“盲點”,這使得專項資金審計工作與國家目標仍有一定差距。性能如下:
1。專項資金使用初期的費用目前,各地項目通常都有專項資金使用初期的費用,支付后的支付金額較大,但試用期無法確定,因此其合理性、合法性、可操作性、可操作性、可操作性、可操作性、可操作性、可操作性、可操作性、可操作性、可操作性、可操作性、可操作性、可操作性、可操作性等都很強,甚至違法行為也很難查清。專項資金使用部門通力合作,改變專項資金來源渠道的使用方式,從中央到縣,通過省、市、縣等多個主管部門,因此往往層層“拔毛”或變相使用,甚至把較低的項目成本作為一部分返還給上級部門作為項目的支撐,基層審計部門更是“望塵莫及”。有的項目資金到達項目目的地,有的地方領導批準改變使用方式,甚至有“內部”文件。作為一項集體研究,審核員決定改變使用方式,但無法核實。根據國家有關政策,一些項目資金被廣泛用于民營(外資)企業。如果監管不力,一些權力主體就會以國家政策的名義將其轉入民營(外資)企業;如果使用得當,則會滋生帶有“人情”或“隱性股份”的挪用或借出的腐敗,因為外資和民營企業都不能審計。即使他們審計,也要經過各種程序。誰來制造麻煩,誰來承擔干擾外國(私人)投資環境的風險?
綜上所述,由于上述“不確定”因素,專項資金審計仍然存在,因此,專項資金審計存在“扭曲”現象,形成“盲點”。針對專項資金“盲點”問題,審計部門應采取相應措施和辦法妥善處理,并立足以下幾個方面:
1。建議項目最高權力部門對前期費用作出相應規定,對前期費用實行制度化管理,防止超量、超量使用,確保現在資金的有效使用。對于各級部門挪用、截留項目資金的行為,各級審計部門要密切配合,追回資金,并嚴格查處,確保資金使用安全。對違規使用專項資金的部門和責任人,要加強公告,堅持誰審批、誰追究的原則,加大處罰力度,增強法律的威懾力。加強專項資金的延伸審計,提高資金使用的透明度,對使用專項資金的外國(民營)企業必須接受審計監督,取消外國投資者使用專項資金的“豁免權”。隨著各級政府對關系國計民生的專項資金投入的不斷加大,對專項資金的審計要引起各級政府的重視,提高專項資金的使用效率,為消除專項資金審計中的“盲點”提供支持,使專項資金安全有效地使用,在構建和諧社會中發揮應有的作用。以上是小編為您整理的相關知識。相信通過以上的知識你已經有了一個大致的了解。如果您仍然遇到任何更復雜的法律問題,歡迎您登錄律師網律師在線咨詢。你知道嗎
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