發證機關:國務院地精發證機關:國發[1986]76號省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:改革開放以來,中國批準設立中外合資經營企業6319家,合作經營和外商獨資企業(以下簡稱外商投資企業),1979年至1985年底,共有中外合資經營企業2341家,中外合作經營企業3823家,外商獨資企業120家,石油勘探開發合同35**份。協議外資總額163億美元,外商實際投資47億美元(不含補償貿易)。注冊企業約5400家,已投產企業超過三分之一。我國吸收外商直接投資的工作已經開始對外開放,大多數企業的效益都比較好。但多數外商投資企業特別是工業企業在固定資產投資、流動資金、外匯收支、原材料供應、進出口許可證、企業依法行使自治權等方面存在不同程度的困難。因此,一些合同難以履行,中國的對外聲譽受到影響。國務院要求各地區、各部門認真總結利用外資經驗,發揮優勢,改進工作。特別是要加強管理,簡化手續,提高效率,進一步改善企業生產經營條件,切實辦好外商投資企業,維護國家聲譽,增強外商投資信心,以吸引更多的外資和先進技術,促進我國經濟發展和技術進步。為此,特發通知如下:1。各省、自治區、直轄市和國務院各部門要把外商投資企業的經營情況列入工作日程,高度重視。目前,一些地方和部門沒有認真研究貫徹黨中央、國務院關于外商投資企業經營的有關法律法規和文件。必須強調,必須嚴格遵守中國的法律法規;認真貫徹黨中央、國務院的方針政策;各地區、各部門制定的具體規定必須與之相適應,決不能違反。目前,要對已投產或經營的外商投資企業進行調查研究,摸清基本情況(特別是外匯余額),認真檢查批準合同的執行情況。屬于外方責任的,應當督促其認真履行合同;對本公司需要解決的人、財、物、供、產、銷等方面的問題,負責在本公司權限和計劃規模內安排疏通渠道,確保本公司生產經營活動的正常、順利進行。對不能解決的重大問題,要向上級報告,提請協調。根據我國法律,既要進行有效的管理和監督,又要保障自治權的行使。不保證外商投資企業的自主權,不從實際出發,照搬一套國有企業的管理辦法,企業就辦不好,也辦不下去,不僅會引起外方的不滿,但也挫傷了中方人員的積極性。特別是在用工方面,要確保外商投資企業有權按能力招用和解聘職工,讓他們根據生產經營需要配備干部職工,實行人才合理流動。在價格管理方面,允許外商投資企業自行定價,但國家統一管理和定價的商品除外。2、 要妥善安排設立外商投資企業所需資金。已注冊并在建的中外合資經營企業,各地區、各部門應當按照國家規定的固定資產投資規模,安排落實中方認繳的股本,盡快建成投產,發揮效益;如果確實無法安排,今年可以適當增加部分固定資產投資規模和貸款指標,報國家計委各地區、各部門審批,再報國務院審批。為籌集中方股本,除國家批準的八個地區和部門外,其他地區和部門可以向其他地區和部門借款,用于經濟效益好、投資環境好的項目,報中國人民銀行總行專項審批,還本付息由借款人負責。有關銀行要根據需要向外商投資企業發放流動資金貸款,重點支持引進先進技術并能通過出口創匯的中外合資經營企業和合作經營企業。1987年以來,我國固定資產投資規模和貸款指標、中外合資、合作經營企業流動資金貸款指標被明確列入中央和地方計劃。3、 各地區、各部門要認真執行《國務院關于中外合資經營企業外匯收支平衡的規定》(國發〔1986〕6號),調整和解決轄區內外商投資企業外匯收支失衡問題。外商投資企業出口經營結匯后的結匯額,可以由當地人民政府在當地外匯管理部門的監督下安排,解決外商投資企業的結匯問題。中國銀行和經批準的銀行可以為外商投資企業提供外匯抵押業務,妥善解決企業外匯結余、人民幣不足的問題
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