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寧波
擴大申請人資格在反傾銷調查中的應用
在第三國傾銷不同于逃避反傾銷稅的行為。后者在歐盟反傾銷法中被定義為在第三國或歐盟境內的傾銷行為，即將受反傾銷措施影響國家的零部件組裝成與受反傾銷稅影響的產品類似的成品。當然，是否征收反傾銷稅的最終決定取決于其裝配行為是否構成規避，以及所指控的規避行為是否損害了反傾銷稅對類似產品價格或數量的糾正作用。如果存在規避行為，進口國的受害制造商或企業以及其他能夠提出反傾銷申請的主體可以向主管機關提出申請，將直接對位于第三國或歐盟內部的組裝商以及受反傾銷稅影響的產品制造商進行反傾銷調查第三國的受害行業只能對產品出口國進行反傾銷調查程序通過傾銷進口國傾銷的產品。那么，啟動的調查程序是進口國的義務，還是取決于其自身利益的相關性的自由裁量事項？根據《反傾銷法》本部分的規定，是否啟動反傾銷調查程序由進口國主管部門決定。如果進口國當局決定啟動這一程序，在正式決定啟動反傾銷調查程序之前，必須獲得世貿組織貨物貿易理事會的同意，這也反映了世貿組織的宗旨之一——發展公平和自由的全球貿易。全球貿易是多邊的，而不僅僅是雙邊的。同時，考慮到成員國的主權，對第三國傾銷采取靈活態度，即是否啟動調查程序由進口國決定。但在這種情況下，如果沒有靈活性原則，就必然與國與國之間的政治關系聯系在一起。即使第三國受到此種傾銷的損害，進口國也沒有義務對出口國啟動反傾銷調查程序，特別是當第三國與進口國之間的關系不是特別友好，或者在貿易領域發生了重大摩擦時。相反，如果第三國與進口國之間的政治或貿易關系很好，但與出口國的外交關系，包括貿易關系并不順利，只要第三國的申請符合進口國的相關條件，進口國可能啟動反傾銷調查程序。這樣一來，第三國的利益處于非常不穩定的狀態，不符合法律透明度的原則。根據反傾銷規則，即使進口國同意啟動反傾銷調查程序，也必須在作出同意的最終決定之前獲得世貿組織貨物貿易理事會的同意。關于貨物貿易理事會達成協議的標準沒有明確規定。作者認為，貨物貿易理事會行使的最終決定權可能是試圖避免政治因素對這一程序的影響，從而扭曲全球貿易的正常發展秩序
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