計(jì)算應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額,要考慮兩個(gè)因素:
一是繳費(fèi)基數(shù),即明確繳費(fèi)的范圍。如企業(yè)所得稅的基數(shù)是企業(yè)所得額。從國(guó)外有關(guān)規(guī)定看,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)一般為工資,單位為工資總額,個(gè)人為本人工資。
二是費(fèi)率,即繳費(fèi)義務(wù)人按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的比例。定率征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來(lái)一直采用的做法,也是國(guó)際通行做法。
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的繳費(fèi)基數(shù)為本單位工資總額,個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為本人工資額。單位工資總額按照國(guó)家有關(guān)工資政策予以認(rèn)定其構(gòu)成和計(jì)算方式。它是指單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資。本人工資是指由單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬,包括計(jì)時(shí)工資或計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資等,不包括其他來(lái)源的收入。
在確定繳費(fèi)基數(shù)時(shí),各地可以根據(jù)情況統(tǒng)一規(guī)定各單位以哪一個(gè)時(shí)期的工資總額和工資額為繳費(fèi)基數(shù)。如:可以上一年度單位工資總額為基數(shù),平攤到本年度各個(gè)月份,每月按相同數(shù)額征收;可以上月單位工資總額為基數(shù),按實(shí)際發(fā)生數(shù)確定征收數(shù)額;對(duì)工資總額不易認(rèn)定的,可由負(fù)責(zé)征繳的機(jī)構(gòu)參照當(dāng)?shù)毓べY水平和該單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況核定繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的確定方法應(yīng)與單位相一致。
上述工資總額,包括了單位招用的農(nóng)民合同制工人的工資部分,但農(nóng)民合同制工人個(gè)人不繳費(fèi),合同期滿不再續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的,支付給一次性生活補(bǔ)助。這樣規(guī)定,主要考慮農(nóng)民合同制工人流動(dòng)性較強(qiáng),且離開(kāi)原單位后可以回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),有一定生活保障,應(yīng)與城鎮(zhèn)失業(yè)人員有所區(qū)別,采取支付一次性生活補(bǔ)助的辦法較為可行。對(duì)農(nóng)民合同制工人采取不同辦法,既維護(hù)了他們的合法權(quán)益,也與目前尚不具備城鄉(xiāng)一體、待遇統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng),這是對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要政策。
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