第一章總則

第一條為加快荒山、荒灘開發(fā)利用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護荒山、荒灘租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集體所有的荒山、荒灘(以下簡稱荒山)的租賃開發(fā)。本條例所稱的租賃是指在不改變土地所有權(quán)的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其集體所有的荒山使用權(quán)出租給承租人，用于林果業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的開發(fā)和經(jīng)營，并由承租人支付租金的行為。出租荒山使用權(quán)，不包括地下資源、埋藏物和公用農(nóng)田水利設(shè)施。

第三條租賃雙方當(dāng)事人必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)。

第四條荒山租賃必須堅持公開、公正、公平和自愿的原則。

第二章出租與承租

第五條荒山租賃的出租方是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;承租方是有承租能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他個人。

第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須根據(jù)社員大會或者社員代表會議決定的出租方案組織荒山租賃。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)成立有社員代表參加的評議小組，擬定租金數(shù)額或者租金標底，并經(jīng)社員大會或者社員代表會議討論通過。

第七條制定荒山租憑方案，應(yīng)當(dāng)兼顧國家、集體、個人三者利益，按照經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相結(jié)合的原則，因地制宜，綜合治理，山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)。

第八條已經(jīng)植樹造林的責(zé)任山、義務(wù)植樹責(zé)任區(qū)不得納入租賃范圍。沒有植樹造林的責(zé)任山，可以由集體經(jīng)濟組織收回，另行出租。在國家批準的礦井井田范圍內(nèi)，出租方應(yīng)當(dāng)向地下資源開發(fā)單位了解地下資源開采對地上安全的影響，不安全區(qū)域的荒山不得出租。

第九條荒山租賃前已有的零星樹木，可以合理作價出售給承租方，也可以出租給承租方。承租方在所承租荒山上栽植的林木，在承租期內(nèi)歸承租方所有。租賃期滿，林木的處置由租賃合同約定。承租方所有的林木，按照《北京市農(nóng)村林木資源保護管理條例》規(guī)定的程序?qū)彶榕鷾剩梢圆煞ァ⒏隆?/p>

第十條荒山租賃期限最長不超過70年;開發(fā)限期一般不超過5年。

第十一條承租方必須按照租賃合同約定的用途和期限開發(fā)利用荒山，逾期不開發(fā)利用的，由集體經(jīng)濟組織無償收回。

第十二條荒山租賃的租金可以一次計租，也可以分段計租;租金可以一次交付，也可以分期交付。

第十三條荒山租賃可以采取協(xié)議、定價招租和招標等方式。

第十四條在租賃合同約定的期限內(nèi)，荒山使用權(quán)及承租方所有的林木、地上財產(chǎn)可以依法繼承和轉(zhuǎn)租。轉(zhuǎn)租須經(jīng)出租方同意，并由轉(zhuǎn)租方與承租方簽訂轉(zhuǎn)租合同。

第三章當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十五條出租方的權(quán)利：

(一)對荒山開發(fā)利用活動進行檢查，保護資源不受破壞;

(二)檢查荒山開發(fā)項目和限期等履行情況;

(三)按照合同約定收取租金。

第十六條出租方的義務(wù)：

(一)保證承租方的自主經(jīng)營;

(二)不侵犯承租方的合法收益;

(三)按照合同約定提供生產(chǎn)、技術(shù)等項服務(wù)。

第十七條承租方的權(quán)利：

(一)按照合同約定的用途自主開發(fā)經(jīng)營承租的荒山;

(二)享有承租荒山的收益權(quán)和按照合同約定的財產(chǎn)所有權(quán);

(三)享受國家有關(guān)政策規(guī)定的優(yōu)惠。

第十八條承租方的義務(wù)：

(一)按照合同約定的用途、期限開發(fā)利用所承租的荒山;

(二)保護自然資源和公用農(nóng)田水利設(shè)施，搞好水土保持;

(三)按期交付租金。

第四章租賃合同

第十九條荒山租賃，出租方和承租方必須簽訂書面合同。訂立租賃合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。

第二十條租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

(一)荒山的位置、面積;

(二)用途;(四)出租前和合同期滿后地上物的處置;

(五)租金及其交付方式;

(六)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

(七)違約責(zé)任;

(八)合同糾紛的解決辦法;

(九)雙方當(dāng)事人協(xié)議的其他事項。

第二十一條出租方和承租方就租賃合同條款協(xié)商一致，簽字蓋章，合同即為成立。租賃合同具有法律效力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。

第二十二條租賃合同簽訂后，當(dāng)事人可以向農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門或者公證機關(guān)申請鑒證或者公證，確認租憑合同的真實性、合法性。

第二十三條租賃合同、轉(zhuǎn)租合同應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣人民政府備案。合同管理的具體工作由農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門負責(zé)。

第二十四條凡有下列情況之一的，允許變更或者解除租賃合同：

(一)由于不可抗力的原因，致使租賃合同無法履行的;

(二)因國家建設(shè)，租憑的荒山被征用的;

(三)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，并且不因變更或者解除租賃合同而損害國家、集體利益的;

(四)由于一方當(dāng)事人在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同的。因變更或者解除合同，使他方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負責(zé)賠償。

第二十五條出租方出租不屬于其集體所有的荒山，給承租方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十六條租賃合同一方當(dāng)事人要求變更或者解除合同，應(yīng)當(dāng)及時書面通知對方;對方應(yīng)當(dāng)在接到通知書30日內(nèi)予以書面答復(fù)。雙方當(dāng)事人就變更或者解除租賃合同達成書面協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽字蓋章，并報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣人民政府備案。

第二十七條租賃合同期滿后，可以續(xù)租。續(xù)租需經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，并重新簽訂合同。

第二十八條租賃合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者由人民政府調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，向所在區(qū)、縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人沒有在租賃合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。仲裁作出裁決，由仲裁委員會制作仲裁裁決書。對仲裁委員會的仲裁裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁委員會的仲裁裁決的，對方可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章附則

第二十九條本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府農(nóng)林辦公室負責(zé)解釋。

第三十條本條例自1994年10月1日起施行。