《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十八條規(guī)定："人民法院受理破產(chǎn)申請后，管理人對破產(chǎn)申請受理前成立而債務(wù)人和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對方當(dāng)事人，管理人自破產(chǎn)申請受理之日起二個(gè)月內(nèi)未通知對方當(dāng)事人，或者自收到對方當(dāng)事人催告之日起三十日內(nèi)未答復(fù)的，視為解除合同。管理人決定繼續(xù)履行合同的，對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，但是，對方當(dāng)事人有權(quán)要求管理人提供擔(dān)保。管理人不提供擔(dān)保的，視為解除合同"。

審判實(shí)踐中，管理人決定解除合同的情形較多，決定繼續(xù)履行合同的情況很少，本文就管理人決定解除破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)申請前所簽租賃合同所遇到的理論和實(shí)踐上的問題，淺述如下：

一、存在的問題

1、租賃合同解除后，承租人的損失如何處理。

合同當(dāng)事人一方解除合同是當(dāng)事人的權(quán)利，但并非隨意性。《中華人民共和國合同法》第九十三條規(guī)定："當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同。"第二十四條規(guī)定："有下列情形之一的當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形。"九十六條規(guī)定："當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到達(dá)對方時(shí)解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。"根據(jù)以上法律規(guī)定可知，合同相對方存在若干違約情形，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，另一方才可通知相對方解除合同，即解除合同應(yīng)有一定的條件。但破產(chǎn)法第十八條則賦予了管理人解除合同的特權(quán)，即無論承租方是否違約，是否有過錯(cuò)，是否具備可以解除的條件，管理人均可以隨時(shí)決定解除合同或決定繼續(xù)履行合同，這也是破產(chǎn)法作為特別法的特殊性。應(yīng)當(dāng)注意的是，管理人有權(quán)決定解除合同或者繼續(xù)履行的合同，是破產(chǎn)企業(yè)和對方當(dāng)事人均未履行完畢的合同。如果雙方已將合同履行完畢，則合同的權(quán)利義務(wù)就終止了，不存在解除或繼續(xù)履行的問題。如果租賃合同無效，也不存在解除的問題。但問題的關(guān)鍵是租賃合同被解除或被確認(rèn)無效后，承租人有一定的損失或有很大的經(jīng)濟(jì)損失，例如，按照租賃合同，承租人一次交清了10年的租賃費(fèi)，而僅僅租賃了三年，且已在該破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了一定的投資，進(jìn)行了一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施。管理人決定解除合同，其損失很大不言而喻。當(dāng)然，按照破產(chǎn)法第五十三條："管理人或者債務(wù)人依照本法規(guī)定解除合同的，對方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)申報(bào)債權(quán)"之規(guī)定，承租人可以就其損失申報(bào)債權(quán)，這對于破產(chǎn)債權(quán)有一定的清償率姑且尚可，但基層法院受理的破產(chǎn)案件的破產(chǎn)債權(quán)清償率幾乎都是0％，承租人明知申報(bào)債權(quán)幾乎是形同虛設(shè)，沒有任何價(jià)值。故承租人對此反映強(qiáng)烈，意見很大，拒不履行解除合同的情形時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響破產(chǎn)案件的進(jìn)程和社會和諧穩(wěn)定。

2租賃合同解除后，承租人的損失如何計(jì)算。

管理人解除合同給承租人造成的損失有直接損失和間接損失或可得利益損失。這些損失如何計(jì)算也是問題，如果破產(chǎn)案件的債權(quán)有清償率，承租人經(jīng)過法官的大量的耐心細(xì)致的工作，同意申報(bào)債權(quán)，但承租人要求的損失包括直接損失和間接損失，從事實(shí)上講，承租人確有間接損失即可得利益損失，有些損失甚至很大，如果債務(wù)人不破產(chǎn)，管理人不解除合同，按照租賃合同和正常的租賃現(xiàn)狀，每年可以賺取多少利潤，還有多少年的租賃期限，可得利益是多少承租人心知肚明。況且，債權(quán)分配比例本來很低，就是將可得利益計(jì)算在內(nèi)，將來分配的債權(quán)也是微乎其微。故承租人要求將其間接損失計(jì)算在內(nèi)以最大限度、最大比例地實(shí)現(xiàn)債權(quán)從而將損失降低到最低限度的請求能否支持？而破產(chǎn)法規(guī)定了承租人可以就其損失申報(bào)債權(quán)，但未明確損失的范圍和計(jì)算內(nèi)容。