特別程序一定是一審終審嗎

特別程序，監督程序，公示催告程序和企業法人破產還債程序審理的案件，實行一審終審，對終審判決，裁定，當事人不得上訴。

特別程序范圍

中國依照特別程序審理的案件?　

包括：人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力案件、認定財產無主案件、確認調解協議案件和實現擔保物權案件(其中確認調解協議案件和實現擔保物權案件是新民訴法增加的內容)。

選民資格案件

設立這一程序的目的是為了維護公民的選舉權。《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第25條規定：“對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見,應在3日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以向人民法院起訴，人民法院的判決為最后決定。”依照特別程序審理選民名單案件，只是解決選舉委員會所公布的名單有無錯誤的問題，如名單遺漏、姓名錯寫、將被剝奪選舉權的人列入名單等。根據《民事訴訟法(試行)》第131、132條規定，公民不服選舉委員會對于選民名單申訴所作的決定，向選區所在地人民法院起訴。人民法院受理案件后，必須在選舉前審理。審理時，起訴人、選舉委員會的代表和有關公民(如不應列入選民名單的人)必須參加。人民法院的判決書立即送達選舉委員會和起訴人，并通知有關公民(見選舉訴訟)。

宣告失蹤、宣告死亡案件

審理這種案件分為兩個步驟：①認定公民失蹤，②宣告失蹤人死亡。認定公民失蹤由公安機關辦理，人民法院只解決宣告失蹤人死亡問題。設立這種程序的目的在于確認一定的事實(公民失蹤)，并根據已確認的事實作出關于失蹤人死亡的推定。根據《民事訴訟法(試行)》第133～135條的規定，利害關系人(配偶、繼承人等)要求宣告失蹤人死亡的申請，向失蹤人最后居所地的基層人民法院提出。申請書應當寫明失蹤的事實、時間和請求，并附有公安機關關于該公民失蹤的書面證明。人民法院受理案件后，應當發出尋找失蹤人的公告。公告期間為1年。公告期間屆滿,人民法院根據被宣告失蹤人死亡事實是否得到確認，作出終結審理的裁定或宣告死亡的判決。判決作出的日期，即是被宣告人死亡的日期，該判決就是在戶籍簿中進行死亡登記的法律根據。被宣告死亡的公民重新出現，經本人或利害關系人申請，人民法院應當作出新判決，撤銷原判決。

認定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件

資本主義國家稱這種程序為“禁治產”，指禁止某人從事處分財產的行為。中華人民共和國設立這一程序的目的，是為了保護某些公民(如精神病患者)的人身和財產權益，保障社會上民事法律行為的正常進行。根據《民事訴訟法(試行)》第136～140條的規定，認定公民無行為能力的申請，由其近親屬或者所在單位，向該公民戶籍所在地基層人民法院提出。人民法院受理申請后，應當對被要求認定為無行為能力的公民進行鑒定。必要時，應當為該公民指定代理人、監護人。人民法院認定申請無理的，應當予以駁回。根據被認定為無行為能力人或者他的監護人的申請，證實該公民被認定為無行為能力的原因已經消除的，人民法院應當作出新判決，撤銷原判決。

認定財產無主案件

在中國，設這一程序的目的是為了維護國家、集體和個人的財產，穩定社會主義的經濟秩序。根據《民事訴訟法》第174～176條規定，認定財產無主的申請，由公民、法人或者其他組織向財產所在地基層人民法院提出。人民法院對認定財產無主的申請，經審查核實，公告滿1年后無人認領的，即判決認定財產無主,收歸國家或者集體所有。判決認定財產無主后，原財產所有人或者合法繼承人出現，并對財產提出請求的，人民法院審查屬實后，應當作出新判決，撤銷原判決。

根據以上內容的相關回答可以得出，特別程序中是可以實行一審終審制度的，特別程序的范圍主要包括了宣告失蹤死亡的案件，還有認定無民事行為能力的一些案件，還有財產無主的案件，如果您還有相關法律咨詢可以致電律霸網在線律師解答。