公示催告是一種民事訴訟的程序,是票據(jù)喪失后失票人保全和恢復(fù)其票據(jù)權(quán)利的重要補救措施。票據(jù)的持有人學(xué)習(xí)和掌握公示催告制度的法律規(guī)定,有利于在發(fā)生票據(jù)喪失時能夠依法保護自己的合法權(quán)益。
在付款地申請公示催告,期限屆滿后法院作出除權(quán)判決。由于貼現(xiàn)銀行甲未及時申報票據(jù)權(quán)利,致使其貼現(xiàn)業(yè)務(wù)因票據(jù)前手惡意偽報票據(jù)喪失而出現(xiàn)風(fēng)險。
票據(jù)貼現(xiàn)是指商業(yè)匯票的持票人在匯票到期日前為了取得資金,貼付一定利息將票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給銀行。對于因票據(jù)行為瑕疵、票據(jù)喪失、請求付款遭拒等法律風(fēng)險,我國《票據(jù)法》、《民事訴訟法》等相關(guān)法律均有明確的規(guī)定。然而,對于市場上存在的某些不法客戶偽報票據(jù)喪失,有關(guān)法律卻沒有提供有效的防范措施。偽報票據(jù)喪失導(dǎo)致貼現(xiàn)銀行或其他持票人遭受的風(fēng)險和損失,現(xiàn)行法律制度未能提供適當(dāng)有效的法律救濟。對此,本文擬從現(xiàn)行公示催告與除權(quán)判決制度評析的角度,闡釋商業(yè)銀行貼現(xiàn)票據(jù)被公示催告可能存在的法律風(fēng)險,提出銀行在現(xiàn)有法律制度框架下的應(yīng)對措施,并進行制度層面的重構(gòu)。
現(xiàn)行公示催告制度之弊端
關(guān)于票據(jù)喪失的有關(guān)法律救濟,我國《民事訴訟法》、《票據(jù)法》等法律明確規(guī)定了公示催告制度。公示催告是指法院依失票人的申請,以公示方式催告票據(jù)的利害關(guān)系人在一定期間內(nèi)向法院申報權(quán)利,到期無人申報,法院將依法做出票據(jù)無效的判決。該制度能夠通過公力救濟使票據(jù)失效,進而憑借除權(quán)判決使得票據(jù)權(quán)利與票據(jù)形式相分離,這一法定措施很大程度上保護了失票人的合法權(quán)益。然而,由于涉及公示催告的法律規(guī)定過于原則籠統(tǒng),對某些操作細節(jié)的規(guī)定存在嚴重缺失,使該制度過度保護了公示催告的申請人,一定程度上忽略了真正持票人的合法權(quán)益。
公示催告期間存在漏洞
《民事訴訟法》第一百九十六條規(guī)定:“公示催告的期間,由人民法院根據(jù)情況決定,但不得少于六十日。”《票據(jù)糾紛若干規(guī)定》第三十三條規(guī)定:“依照《民事訴訟法》第一百九十六條的規(guī)定,公示催告的期間,國內(nèi)票據(jù)自公告發(fā)布之日起六十日,涉外票據(jù)可根據(jù)具體情況適當(dāng)延長,但最長不得超過九十日。”前述規(guī)定將公示催告期間的60日解釋為不變期間。根據(jù)中國人民銀行《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定,商業(yè)匯票的付款期限,最長不得超過6個月。由此可見,公示催告期間與商業(yè)匯票付款期限沒有銜接,公示催告期間的確定未能充分考慮票據(jù)實際的到期日,導(dǎo)致公告期滿甚至除權(quán)判決生效日,承兌匯票的付款期可能還未到。依據(jù)除權(quán)判決請求付款的時間可能早于匯票的實際到期日,其結(jié)果往往是,在持票人得知其匯票被公示催告時,票款可能已支付給偽報票據(jù)喪失的申請人。可見,關(guān)于公示催告期間的規(guī)定,不僅不能有效保護票據(jù)真正權(quán)利人的利益,還為偽報票據(jù)喪失者提供了可趁之機。合法持票人的權(quán)利救濟陷入法律困境。
合法持票人的權(quán)利救濟主要存在于下述兩種不同的階段:
因利害關(guān)系人申報權(quán)利導(dǎo)致公示催告程序終結(jié)后
根據(jù)《若干意見》第二百三十條的規(guī)定:“持票人只要在除權(quán)判決做出前申報權(quán)利,并出示票據(jù),都可以使法院裁定終結(jié)公示催告程序。”法院做出終結(jié)裁定后,會通知申請人和支付人。申請人和申報人都可以以對方為被告向法院提起訴訟,但法律并沒有限定雙方提起訴訟的期限,亦即在普通訴訟時效期間(即兩年)內(nèi)均可提起訴訟,若雙方遲遲不起訴的,則法院在相當(dāng)長時間內(nèi)不能發(fā)出解付通知,從而使票據(jù)長期處于權(quán)利不確定的狀態(tài)。在申請人偽報票據(jù)喪失的情況下,持票人要么起訴偽報人以確認票據(jù)權(quán)利,要么等待偽報人起訴直至訴訟時效期間已過,而無論哪一種情況,持票人都要花費相當(dāng)長時間去實現(xiàn),不利于持票人權(quán)益的保護。
公示催告是一種民事訴訟的程序,是票據(jù)喪失后失票人保全和恢復(fù)其票據(jù)權(quán)利的重要補救措施。票據(jù)的持有人學(xué)習(xí)和掌握公示催告制度的法律規(guī)定,有利于在發(fā)生票據(jù)喪失時能夠依法保護自己的合法權(quán)益。希望對您有所幫助。如果您的情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進行法律咨詢。
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簡介:
徐丹律師,女,法學(xué)學(xué)士學(xué)位,國家司法考試A證。現(xiàn)為湖北尊而光律師事務(wù)所核心專職律師,婚姻家事法律事務(wù)部負責(zé)人,執(zhí)業(yè)證號為14201201711164197。徐丹律師從2012開始先后在地區(qū)人民法院、人民檢察院有過實習(xí)工作經(jīng)驗,從事執(zhí)業(yè)律師以來,秉承“專業(yè)、誠信、敬業(yè)、務(wù)實”的工作作風(fēng)和為人處世的態(tài)度,已處理過多起訴訟和非訟法律事務(wù),咨詢解答大量各類型民事、經(jīng)濟、刑事案件。尤其擅長各類婚姻家事糾紛;婚前、婚內(nèi)財產(chǎn)風(fēng)險評估和規(guī)劃;為境內(nèi)或者跨境婚姻、繼承提供法律意見;債權(quán)債務(wù)糾紛;房產(chǎn)合同等。對于婚姻家庭的矛盾有著獨到的見解,善于從法律角度與女性特有的角度為當(dāng)事人出謀劃策,善于處理婚姻家庭中的疑難雜癥。在執(zhí)業(yè)中也不忘關(guān)懷弱勢群體,結(jié)合地區(qū)司法局以及律所綠色通道提供專職援助,對于一些困難的群眾提供免費的法律援助服務(wù),是一位有著專業(yè)素養(yǎng)與社會責(zé)任感的女律師。
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