怎樣做好人民調(diào)解工作?

(一)進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)根據(jù)我縣社會矛盾糾紛形勢發(fā)展的要求，當(dāng)前，要在鞏固鎮(zhèn)、村(居)委會人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥的發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性的人民調(diào)解組織，加強(qiáng)行政交界地區(qū)人民調(diào)解委員會的建設(shè)，并根據(jù)需要，在集中貿(mào)易區(qū)、流動(dòng)人口聚居區(qū)建立人民調(diào)解組織，逐步消除調(diào)解組織空白點(diǎn)，把人民調(diào)解工作延伸到社會各個(gè)領(lǐng)域，使各種民間糾紛得到及時(shí)有效的解決。

(二)不斷加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》的規(guī)定條件選任人民調(diào)解員，積極吸收符合條件的離退休法官、檢察官、警官、法律工作者等志愿者參加，逐步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);

2、定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的法律意識、政策水平和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支思想作風(fēng)過硬、工作業(yè)務(wù)熟練、具有吃苦精神的、適應(yīng)我縣新形勢發(fā)展需要的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

(三)轉(zhuǎn)變?nèi)嗣裾{(diào)解的工作渠道

1、推動(dòng)“單一調(diào)解”向“調(diào)訴銜接”的轉(zhuǎn)變。《中華人民共和國人民調(diào)解法》的實(shí)施，明確了人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解制度與訴訟制度的銜接提供了法定的依據(jù)，也為促進(jìn)當(dāng)事人自覺履行調(diào)解協(xié)議提供了有力的保障。二是根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以委托具有相關(guān)法律知識和工作經(jīng)驗(yàn)的組織或者個(gè)人對案件進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)。

2、實(shí)現(xiàn)“重調(diào)輕防”向“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的轉(zhuǎn)變?nèi)嗣裾{(diào)解工作維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。必須掌握主動(dòng)，堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合的原則，重點(diǎn)在防字上下功夫。

一是加大《中華人民共和國人民調(diào)解法》的宣傳力度，提高人們對人民調(diào)解的認(rèn)識。充分利用人民調(diào)解宣傳日活動(dòng)，通過開辟人民調(diào)解工作宣傳專欄、舉辦法律知識問答、以案說法等形式大力宣傳人民調(diào)解工作的地位和作用，正確引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人主動(dòng)尋求人民調(diào)解的幫助。堅(jiān)持在調(diào)解糾紛過程中深入開展法制宣傳和道德教育，充分發(fā)揮人民調(diào)解員直接面對普法對象的優(yōu)勢，加強(qiáng)對群眾的法律知識及黨和國家的方針政策的宣傳教育，讓群眾知法、懂法、用法，提高群眾面對糾紛的理性程度，更多考慮成本、效益等因素，使人民調(diào)解獲得信賴并深入人心。

二是建立矛盾糾紛的預(yù)防和排查機(jī)制，并督查落實(shí)到位。建立因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時(shí)預(yù)防等預(yù)防機(jī)制。建立矛盾糾紛的排查制度，確保把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。排查重點(diǎn)以征地拆遷補(bǔ)償、勞資關(guān)系、宅基地、土地承包、婚姻家庭等糾紛為主。排查形式上堅(jiān)持定期排查與集中排查相結(jié)合。

三是要深入基層、深入群眾。調(diào)解工作必須要化被動(dòng)為主動(dòng)，要經(jīng)常對轄區(qū)單位和村(居)民進(jìn)行走訪，全身心投入到群眾中去，了解社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處”，把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

3、確保“單獨(dú)調(diào)解”向“聯(lián)合調(diào)解”的轉(zhuǎn)變在當(dāng)前民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的新形勢下，開展調(diào)解工作必須運(yùn)用綜合手段，多方協(xié)調(diào)才能達(dá)到更好效果。

一是健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處辦公室牽頭、各部門參與的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。隨著環(huán)境糾紛、醫(yī)療糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等特殊糾紛的增加，專門性的行政處理、行政調(diào)解機(jī)制愈發(fā)顯得重要，因此其它職能部門要積極參與矛盾糾紛的調(diào)處。

二是積極推行“訴調(diào)對接”和“公調(diào)對接”工作機(jī)制。

4、促進(jìn)“以德調(diào)解”為主向“依法調(diào)解”為主的轉(zhuǎn)變隨著普法的不斷深入，人們的法律意識不斷增強(qiáng)，法律素質(zhì)的不斷提高，在矛盾糾紛調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人通過法律解決的意識增強(qiáng)，調(diào)解時(shí)仍然依靠個(gè)人威望和傳統(tǒng)道德規(guī)范解決已經(jīng)行不通，當(dāng)事人很難接受，就會影響到調(diào)解的法律威信和工作效果。因此這對調(diào)解工作人員提出了新要求。

一是調(diào)解員要努力提高自身法律素質(zhì)。人民調(diào)解員要通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等途徑，一方面要掌握更多的法律知識，重點(diǎn)學(xué)習(xí)民間糾紛涉及較多的《民法通則》、《合同法》、《婚姻家庭法》、《物權(quán)法》及相關(guān)的司法解釋等，提高依法辦事的能力;另一方面要學(xué)習(xí)調(diào)解的技巧和方法。要通過工作實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)交流等不斷改變調(diào)解方法，創(chuàng)新調(diào)解工作的技巧。

二是司法所定期開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。可以邀請法官、檢察官、律師或經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解工作者對調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，重點(diǎn)講解法律基礎(chǔ)知識，剖析常見糾紛案例，組織調(diào)解員參加民事案件審理的旁聽，全面提高調(diào)解員的法律知識水平和調(diào)解技巧。

三是調(diào)解過程要嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。在調(diào)解過程中要嚴(yán)格按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行調(diào)解，使人民調(diào)解工作從內(nèi)容到形式，從過程到結(jié)果都符合法律法規(guī)的要求。調(diào)解協(xié)議書的制作堅(jiān)持按照法律規(guī)定，確定協(xié)議內(nèi)容，嚴(yán)格按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》的調(diào)解協(xié)議有效條件，制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書，確保它的法律效力。

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