官員被雙規是什么意思

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-15 · 1812人看過

一、官員被雙規是什么意思

雙規”在..紀檢系統內部被稱為“兩規”。是根據《中國...紀律檢查機關案件檢查工作條例》第二十八條第三款“可以要求有關人員在規定的時間、規定的地點?、就調查涉及的事項作出說明”的規定而產生的一種調查方式。因為可以規定時間、規定地點且規定權由行使“雙規”的各級..紀律檢查委員會自行掌握所以在實際操作中等于沒有時間限制,由此成為了..組織內部涉及黨員人身自由的最為嚴厲的強制手段(有案可查的“雙規”最高記錄是一年零六個月)。

二、“雙規”適用的范圍

“雙規”適用的范圍涵蓋兩個方面:一是使用“雙規”的機關。根據中紀委作出的相關政策解釋,有權使用“雙規”的機關只能是縣級以上(含縣級)紀檢部門。二是“?雙規”適用的對象。針對這一問題中紀委在不同時期作出過不同內容的數次解釋。最初的規定是可以適用所有涉及違紀案件的當事人(包括非黨員),但隨著近年來紀檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要,“雙規”的曝光率日益增多等原因。中紀委對“雙規”適用范圍的要求也日益嚴格。現在的規定是:只能適用黨員,同時還特別要求被采取“雙規”的黨員必須立案。也就是說目前“雙規”只適用于違紀且需要立案查處的..黨員。

三、使用“雙規”的程序

“雙規”的一般程序是由承辦黨員違紀案件的紀委調查組在通過案件初查掌握調查對象一個或數個足以立案的違紀事實后向紀委常委提出“雙規”建議,在經紀委常委同意后才能采取“雙規”。但特殊人員須任命機關同意。如直屬部門一把手,政府組成局一把手的“雙規”必須報請同級..黨委同意。如果涉及同級..黨委的組成人員必須報請上級紀檢部門,并移送上級紀檢部門管轄。中央委員必須報請..中央同意。目前有些地方的紀檢部門就“雙規”的報批程序還作了更為嚴格的調整,比如?湖南就已經把“雙規”的審批權收到了市一級紀檢部門。

四、“雙規”的執行

“雙規”由承辦案件的調查組負責執行,一般從辦案的紀委機關抽調兩名工作人員來“陪護”被“規”人員。名義上是照顧被規人員的飲食起居,實際上是看守被規人員,防止其與外界聯系或自殘、自殺等行為的發生。“雙規”的地點一般選擇在城市郊區,交通方便,環境清靜的小招待所、小旅店甚至具備上述條件的居民家中。根據中紀委的規定,司法機關的羈押場所是嚴禁使用的。“兩規”的費用因地區經濟水平、“雙規地點”的條件以及涉案人員的級別而有所不同,市縣級一般控制在每天100至200元的標準。費用的負擔按照“個人問題個人負責,單位問題單位負責,沒有問題紀委負責”的原則處理。被規人員在被“規”期間的主要任務就是回憶違紀問題,寫交代材料。在閑暇時也能看電視,伙食水平與陪護人員一樣,除失去自由不能與外界聯系外,被“規”人員的待遇與被采取行政強制措施或司法強制措施的人員不可同日而語。另外,被規人員被“兩規”后,辦案的紀檢機關應當告知被“規”人員所在單位的紀檢部門。并由單位紀檢人員通知被“規”人員家屬,但“雙規”地點與“雙規”理由保密。被規人員的人身安全由辦案機關負責(目前全國已有多起因被“規”人員自殺,由紀檢機關進行經濟賠償的案例發生)。

五、“雙規”的特性

(一)“低度強制性”

這個詞是筆者自創的,之所以要生造一個詞來形容“雙規”,是因為“雙規”具有一些其它強制措施所不具備的獨有特征。盡管“雙規”從制度本身而言是一種所有..黨員必須遵守的組織紀律,在“雙規”實施之后也能通過客觀的條件強行限制被規人員的人身自由。但是“雙規”作為一種強制措施缺乏所必須的強制手段——紀檢部門的工?作人員無權使用戒具也無權實施抓捕,更不能通過其他行政機關采取強制手段來控制人身自由,一旦碰到拒不配合的對象(如不按紀委通知到達指定地點的人員或到達指定地點強行出走的人員),辦案人員就只能“望人興嘆”!所以“雙規”是個“底氣不足”的“低強度強制措施”。然而正是這樣一個“底氣不足”的“雙規”卻在近年來的反腐敗斗爭中起到了至關重要的攻堅作用。其中一個重要原因就是被“規”人員與..之間的利益聯系。利益聯系越多,那么“雙規”順利實施的可能性就越大,因為這些人無法承受背離..組織對自身造成重大損失。比如擔任領導的黨員、國家機關中的黨員;反之利益聯系越少,“雙規”對其的現實約束力就越小。比如不具有國家公職人員身份的?黨員、農村黨員,因為他們不服從組織決定在現實利益上的損失幾乎可以忽略不計。也?正是由于這個原因“雙規”在機關黨員中適用的比率要比在普通黨員中適用的比率高得多。同時也更加映證了筆者的觀點。

(二)鮮明的政策性

稍有法律常識的人都知道,政策的穩定性與法律的穩定性要相去甚遠。而“雙規”的依據就是..的政策,及《中國...紀律檢查機關案件檢查條例》的規定。與其他規范性文件相比,它充其量只能是個部門規章。再加上它規定的內容又與現行法律存在眾多沖突。就注定了它無法直接上升到法律的高度。同時在全國范圍內較為公開的使用“雙規”是在1994年紀委與監察局合署辦公之后,據說是在得到了最高領導人的書面批示后才推廣使用的。可以說“雙規”是在特殊歷史時期內被臨時啟用的一種特殊手段。

(三)半公開性

在這方面我不愿做過多的理論分析,只想舉兩個簡單的例子一個是在中央級媒體,幾乎聽不到某某領導被“雙規”的消息,但某某被逮捕的消息卻隨處可見。另外一個例子就是在中紀委組織編寫的各種版本的紀檢監察業務學習資料中,對“雙規”的學理闡述基本上是一筆帶過。這兩個現象說明什么,我想各位都心知肚明。

六、“雙規”存在的合理性與必要性

談到這個問題,我還是舉例。自98年以來,全國查處的具有重大影響的職務犯罪案件有九成以上使用了“雙規”,從婦孺皆知的陳*同案,胡*清案、成*杰案,湛江走私案,廈門走私案到最近披露的湖南省婁底市常務副市長貪污、受賄案,每一件都使用了“雙規”。?“雙規”不但控制了涉案對象,排除了串供的可能,它無時間限制的特殊規定在很大程度上也擊碎了涉案對象的僥幸心理,并足以使其就范。因此,“雙規”才成為了廣大公職人員心目中最有實際效果的監督武器。特別需要指出的是,“雙規”針對的對象主要是..黨內的實權派,即公職人員和領導人員。對這樣一些握有特殊權利的特殊人員適用一種特別嚴肅的監督手段,我個人認為在這種體制轉型的腐敗高發期是一件極為有力也是極為寶貴的的武器。尤其是通過近年來的是實踐運用,全國各級紀檢系統積累了許多寶貴的“雙規”經驗,并且制訂了許多有效配套制度,很大程度上抵消了它的負面效應。因此,我認為目前迫切要作的工作是把“雙規”措施進行修改、完善,如制定相應的救濟制度等等,使之盡早的法律化,以充分發揮“雙規”在打擊職務犯罪中的重要作用。

以上內容就是相關的回答,雙規是調查官員的一種方式,一般情況下可以要求有關人員在規定的時間、規定的地點?、就調查涉及的事項作出說明,一般情況下會在具有確鑿的證據,之后才會進行雙規。如果您還有其他法律問題的可以咨詢律霸網相關律師。

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