在讀農村大學生能不能享有村民待遇

「案情簡介」

原告劉某原系被告某村小組村民，1999年9月考入大學，畢業后考取碩士研究生，現仍在讀，其戶籍亦遷至所在學校。2003年，被告村小組的土地被征用。被告制定了將土地補償款以人口、田畝數按4：6予以分配的方案，同時還規定，以本組戶口為人口計算分配，因在校學生、參軍服役戶口不在本組可參加分配，但不參加責任田分配。之后，被告以原告戶籍不在本村及未分配責任田為由，只按人口部分征地款讓原告參與了分配，而未按田畝數征地款分配給原告。原告于2005年12月16日向法院提起訴訟，要求被告村小組分配其按田畝數計算的補償款八千余元。

「審理結果」

2006年3月，一審法院認為，被告村小組作為一級基層組織，在法律允許的范圍內依法享有合法的自治權，村小組制定的征地款方案明確規定在校學生等不參加按責任田標準的分配，村民也簽名同意了。為此，判決駁回劉某的訴訟請求。

劉某不服一審判決，以村小組是自己從小長大的地方，包括現在自費讀研究生，其生活來源都是依靠土地收益，所以具有村民資格，應該享有土地補償費分配權，村小組的這份分配方案剝奪了自己的合法權益，請求二審法院撤消原判，依法改判。

2006年10月，二審法院認為，劉某屬于在校大學生，其戶口雖已遷入所在學校，但戶口的遷入并不必然導致其喪失原集體經濟組織成員的資格，由于其在學習期間仍依靠原集體經濟組織農村土地為基本生活保障，所以劉某應當和其他村民一樣平等地享有各項權利。

法院還認為，村小組的征地款分配方案經過村民會議決定，符合村民自治原則，但其內容應當符合法律的相關規定，村小組以劉某戶口不在村小組且沒有分得責任田為由，不按責任田分配劉某征地款是錯誤的。因而撤銷一審民事判決，判決村民小組給付劉某土地補償款8206.40元。

「法律評析」

本案雖然僅是劉某要求分配土地補償款的個案，但對眾多來自農村在讀的大學生來說，卻是個頗具典型的案例。因為該案件引出了一個現實性很強的話題，即戶口已經遷出又沒有分得責任田，但還在學習的大學生靠什么來保障其生活、學習?因為，根據法律規定，土地補償費只能在本集體經濟組織成員內部進行分配，即不具有集體經濟組織成員資格的人，不能參與土地補償費的分配。所以，農村集體經濟組織成員資格的確定，是解決土地補償費分配糾紛的基本前提。

也就是說，本案的焦點就是：劉某是否具有農村集體經濟組織成員資格，如果具有，劉某即享有分得土地補償費的權利;否則就不享有分得土地補償費的權利。

農村集體經濟組織成員資格的確定標準問題，在我國現行法律上是個空白點。最高法院在制定土地承包糾紛的司法解釋時，亦曾考慮過該問題，只是出于立法權限的原因，最終還是回避了這個問題。那么，在司法實踐中，究竟如何合理解決農村集體經濟組織成員資格的判斷標準問題呢?

筆者認為，農村集體經濟組織成員資格的取得，一般應當堅持以戶籍登記和是否在集體經濟組織所在地生產、生活為原則，綜合考慮來確定。

目前，我國對于戶口的管理，主要分為農業戶口和非農業戶口。非農業戶口的屬于城鎮居民，享受著國家對城鎮居民的生存保障和就業渠道，而農業戶口的居民生存保障和就業渠道依靠的是集體所有的土地。因此具有農業戶口且戶籍登記在該村，是享有該集體經濟組織成員資格的一般條件。

但考慮到農村社會生活的現實情況和發展趨勢，以及農村土地承包具有農村社會基本生活保障的功能，有必要對一些特殊情形做出特別規定。像外出學習、服兵役等人員，雖喪失了原集體經濟組織所在地常住戶口，但由于這些人員往往還是以原集體經濟組織農村土地為基本生活保障，因而其原集體經濟組織的成員資格并不喪失或被剝奪。如果僅以單位戶口作為認定農村集體經濟組織成員資格的標準，無疑將使農業人員繼續升學和服兵役的積極性受挫，甚至還會因此完全失去了生活的來源和保障。

同時，我們堅持這種具體情況具體分析的原則，也充分體現了我國憲法規定公民有獲得物質幫助和救助的權利的精神，以及落實進一步加強人權保障的國際承諾。畢竟確保生存權利的實現是每個公民的第一需要。所以，這種一般加特殊的農村集體經濟成員資格認定的模式，應當說是與我國目前的社會現實和法律制度相適應，也符合農村經濟組織自然共同體特征的必然要求。因而，農村集體經濟成員資格的喪失的確定，亦應當遵循以人為本的原則，在農村集體經濟組織成員未取得其他社會保障之前，一般不宜認定集體經濟組織成員資格的喪失。

結合案情，筆者認為，本案不能以劉某是否具有農村集體經濟組織所在地常住戶口作為判斷其是否具有農村集體經濟組織成員資格的唯一標準。而應以是否在農村集體經濟組織所在地長期生產、生活，輔以戶口來判斷。劉某上大學，將戶口遷出原籍所在地，雖然喪失了原集體經濟組織所在地常住戶口，但并不當然喪失原集體經濟組織成員資格。因為劉某從出生到生產、生活，即在集體經濟組織所在地，其自然取得農村集體經濟組織成員資格，這是不爭的事實。即使劉某上大學，其還仍然是以原集體經濟組織土地為基本生活保障。所以，劉某應當全額分得土地補償費。

以上知識就是小編對“在讀農村大學生能不能享有村民待遇”問題進行的解答，在讀農村大學生能不能享有村民待遇，主要看大學生是不回具有農村集體經濟組織成員資格。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網進行法律咨詢。