瀆職罪臨時(shí)工如何處理

[案情]

吳某和王某系某勞務(wù)公司派遣至某區(qū)城管局的城管執(zhí)法協(xié)管員，擔(dān)任該局渣土管理小組成員，該小組的工作職能是對(duì)區(qū)域內(nèi)渣土運(yùn)輸進(jìn)行管理，具體包括檢查準(zhǔn)運(yùn)證、工地出入口硬化、是否占道施工，渣土車拋灑滴漏、協(xié)助交警上路查超載等。2013年4月1日凌晨，吳某、王某未按規(guī)定對(duì)某工地渣土車輛進(jìn)行檢查及適當(dāng)處置，致使張某(已判決)駕駛的渣土車發(fā)生交通事故，致3人當(dāng)場(chǎng)死亡、車輛損壞。公訴機(jī)關(guān)以兩人犯玩忽職守罪向法院提起公訴。

[評(píng)析]

因王某和吳某均是勞務(wù)派遣人員，不是正式的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)于兩人是否構(gòu)成玩忽職守罪，筆者認(rèn)為，王某和吳某雖然只是協(xié)管人員，但是二人所在渣土管理小組的工作職責(zé)是對(duì)區(qū)域內(nèi)渣土運(yùn)輸進(jìn)行管理，具體包括檢查準(zhǔn)運(yùn)證、工地出入口硬化、是否占道施工，渣土車拋灑滴漏、協(xié)助交警上路查超載等。二人屬于雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，應(yīng)以國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員論。二人構(gòu)成玩忽職守罪的主體。

《刑法》第三百九十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。玩忽職守罪是瀆職罪的一種。全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于<中華人民共和國(guó)刑法>第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》，對(duì)瀆職罪的犯罪主體進(jìn)行了解釋：雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

本案中，王某和吳某雖然不是正式的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制，但他們是城管局的協(xié)管人員，在城管局渣土小組從事具體工作，屬于在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。二人在代表城管局行使職權(quán)時(shí)，玩忽職守，未履行工作職責(zé)檢查區(qū)域內(nèi)的渣土運(yùn)輸車的運(yùn)輸許可證，是致使張某駕駛無運(yùn)輸許可證的渣土車發(fā)生交通事故致三人死亡的原因之一。根據(jù)全國(guó)人常委會(huì)關(guān)于瀆職罪主體適用問題的解釋，王某和吳某在從事公務(wù)時(shí)，該履行職責(zé)而未能履行職責(zé)，系事故發(fā)生原因之一的，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成玩忽職守罪。

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