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寧波
行政不作為的法律監督由誰進行？
一、行政不作為的法律監督由誰進行?
由該行政機關的上級部門或行政監察部門進行監督，所謂行政不作為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機關依法應該實施某種行為或履行某種法 定職責，而行政機關無正當理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。行政不作為的表現形式大致有拒絕履行、不予答復、拖 延履行，它與行政中“亂作為”一樣，都將可能侵犯或損害行政相對人的合法權益。
二、行政不作為的特征
(一)違法性
違法性是行政不作為的本質特征。由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內履行其行政義務，所以，行政主體一旦被認定構成行政不作為，就意味著這種行政不作為必然違法，從理論上講根本不存在合法的行政不作為，合法的行政行為必然不構成行政不作為。行政不作為在本質上是對其應該保護的法益的一種放棄，必然會造成一定的危害后果，因此，行政不作為只能是一種違法行為。
(二)消極性
行政不作為是行政主體對其職權職責的放棄，客觀上表現為怠于履行職責的消極性。行政不作為的消極性在主觀上表現為行政主體對其行政職權的放棄，在客觀上表現為不履行或拖延履行所承擔的行政義務。
(三)程序性
判斷行政主體的行為是作為還是不作為，最基本的是要看其是否啟動并完成了行政程序。只要行政主體啟動并完成了行政程序，行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為，不構成行政不作為。
(四)非強制性
行政作為一經作出就產生法律上的公定力、確定力、拘束力和執行力，相對人若不申請行政復議或起訴，又不自動履行，行政主體可依法強制執行或申請人民法院強制執行。而行政不作為本身不具有明確設定義務或剝奪權利的內容，相對人沒有履行義務的約束，不存在強制執行的效力。
在發生行政不作為的事件時，公民可以向上級行政部門來申請行政復議，這屬于法律層面的處罰手段。但為了避免發生相關問題還需要根據相關紀律規定來對行政機關來進行監督，具體情況下應當結合實際來進行上處理，避免發生違法行為。
哪些行政不作為可以提起行政訴訟?
構成行政不作為的條件有哪些？
行政不作為訴訟時效是怎么規定的
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