我國為了保護我國合法公民在社會中的合法權益，制定了一些類法律來保護我國公民的合法權利。合同就是我們在經濟市場中簽訂的一類常見的法律文書。那行政訴訟法適用合同法嗎，我國的相關法律都有哪些規定呢，下面小編就為你進行詳細的解答。

一、行政協議案件適用合同法規定的基本原則

(一)合法性審查為主線

行政訴訟以合法性審查為原則的特點是由司法權和行政權的關系所決定的。行政協議作為行政機關實施行政管理的方式，法院應當依照行政訴訟法的規定進行合法性監督。在民事訴訟中，法院對民事合同的審查主要是一種合約性的審查，即判斷當事人的行為是否符合合同的約定，合同的合法性問題一般納入合同的效力規范中進行審查。行政協議的合法性問題，大體需要遵循依法律行政原理，強調行政協議訂立的法定性和公益性;民事合同的合法性問題，則遵循法不禁止即可為的原理，強調合同訂立的自愿性和平等性，兩者旨趣全然不同。對行政協議進行合法性審查，既是行政訴訟法的明確要求，也是監督行政機關依法行使職權和保障公共利益的必然要求。對行政協議進行合法性審查，要看行政協議的訂立、變更、解除等活動有沒有相關法律法規或規章的依據。立法機關指出，較低層級的規范性文件能否授權行政機關單方解除、變更協議，涉及合法與合約的關系，需要在相關實體法中予以研究和規定，由于涉及當事人合法權益，原則上規章以外規范性文件不應作出限制當事人合法權益的規定。在對合同的效力審查等方面，對是否符合《合同法》54條規定的法定變更、撤銷情形進行審查，也屬于廣義上的合法性審查的內容。

(二)優先適用行政法律規范

行政協議是行政機關作出的基于當事人合意的雙方行政行為，該行為應當依照行政訴訟法接受司法監督。立法機關的權威意見認為，法院審理行政協議案件，在實體法方面，應當優先適用有關法律、法規或者規章的特別規定，沒有特別規定的，適用合同法。這實際上就確立了行政協議案件中優先適用行政法律規范的原則。域外也有類似制度，在沒有行政法律規范規定的情況下，準用民事法律規范。例如，德國《行政程序法》第62條規定了“補充適用的規定”：只要第54條至第61條未另有規定的，適用本法其余的規定，另補充適用民法典的有關規定。優先適用行政法律規范的主要目的在于審查行政機關的行政行為是否遵循了合法的要求。又如，對于征收補償協議，法院在審查過程中，首先要確定該協議是否符合公共利益的需要，是否符合行政程序的要求，是否保障了當事人的住房需求，是否給予了適當補償等。再如，《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》12條規定了土地使用權出讓的最高年限，法院審查國有土地出讓協議的出讓年限，是審查行政協議是否合法的重要依據。

(三)參照適用合同法規范

行政協議具有的“兩面性”直接決定了行政協議案件的審理除了適用行政法律規范之外，也要適用民事法律規范。《適用解釋》規定，人民法院審查行政機關是否依法履行、按照約定履行協議或者單方變更、解除協議是否合法，在適用行政法律規范的同時，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強制性規定的民事法律規范。域外對此也有規定。例如，我國臺灣地區“行政程序法”第141條規定：“行政契約準用民法規定之結果為無效者，無效。”第149條規定：“行政契約，本法未規定者，準用民法相關之規定。”在司法實踐中，民事法律規范，主要包括民法、合同法和民事訴訟法。在實體規定方面，關于合同的效力、要約與承諾、當事人行為能力、是否履行、違約責任等，如與行政法律規范并無抵觸，可以參照適用;在程序規定方面，是否可以適用和解、反訴、“誰主張，誰舉證”規則等問題，均值得深入研究。

二、行政協議案件適用合同法的若干重要問題

(一)行政協議的成立和生效

民法通則和合同法對于合同的成立和生效有明確的規定，行政協議可參照適用。《民法通則》55條規定，民事法律行為應當具備下列條件：行為人具有相應的民事行為能力;意思表示真實;不違反法律或者社會公共利益。《民法通則》57條規定，民事法律行為從成立時具有法律約束力。《合同法》44條規定，依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定。也就是說，合同的生效，原則上與合同的成立是一致的，合同成立就產生效力。《合同法》25條規定，承諾生效時合同成立。

(二)行政協議的無效

對行政協議無效的判斷，可以適用行政訴訟法和相關民事法律規范的規定。根據《行政訴訟法》75條規定，行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行為無效的，人民法院判決確認無效。行政協議屬于行政行為的一種，也適用行政訴訟法關于無效行政行為的規定。例如，德國聯邦《行政程序法》第59條規定的無效公法合同，適用無效行政行為規定是其中的核心內容。一般認為，行政協議有下列情形之一的，可以認定為無效：行政行為實施主體不具有行政主體資格;行政行為沒有法律規范依據;行政行為的內容客觀上不可能實施;行政行為的實施將導致犯罪或者嚴重違法;行政行為內容明顯違背公序良俗;行政行為的實施將嚴重損害公共利益或者他人合法權益;其他重大且明顯違法的情形等。此外，大陸法系國家一般認為，行政合同的無效可以準用民事法律規范的規定。根據《合同法》52條的規定，有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的;損害社會公共利益;違反法律、行政法規的強制性規定。一般認為，原則上合同法上關于合同無效的規定可以適用于行政協議，但需要注意的是：一是，作為行政合同相對方只可能存在“欺詐”作為，不可能作出“脅迫”行政機關的行為;二是，“惡意串通”要求合同雙方當事人非法勾結，并有損害國家、集體或者第三人利益之故意和行為，強調了行政機關的“主觀故意”，不僅在現實中非常罕見，也難以得到證據證明;三是，“違反法律、行政法規的強制性規定”要與對行政合同中單方行為的審查區別開來，后者主要涉及法律法規所明確行為主體資格、合同訂立程序等，而“違反法律、行政法規的強制性規定”是指合同本身違反強制性規定。《適用解釋》規定，人民法院判決解除協議或者確認協議無效，可以根據合同法等相關規定作出處理。這里的相關規定是指《合同法》58條關于“合同無效或被撤銷的法律后果”的規定，即合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。

在某些方面我國的行政訴訟法適用于合同法律。主要表現為我國的行政訴訟法作為一類訴訟的法律，具有一定的執行力，對犯罪者的犯罪事實能夠進行一定的約束和懲罰制度，能保護我國相關受害者的合法權益。

醫療事故怎么處理，醫療事故的行政處理程序是什么

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?

最新行政訴訟證據規定2020