提案指出，當(dāng)前股市調(diào)整導(dǎo)致其籌資功能正在減弱，已經(jīng)難以承擔(dān)起拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重任，傳統(tǒng)的銀行信貸業(yè)務(wù)雖被寄予厚望，但是“習(xí)慣錦上添花，不能雪中送炭”的信貸市場(chǎng)明顯獨(dú)木難支。大量中小企業(yè)被冷落在信貸市場(chǎng)邊緣，資金匱乏。面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的渴求，債券已經(jīng)成為一個(gè)重要的基礎(chǔ)融資工具。因此，應(yīng)該通過(guò)金融創(chuàng)新、深港合作等措施大力發(fā)展債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)，一方面為深圳地區(qū)大項(xiàng)目、大企業(yè)融資提供便利，同時(shí)努力幫助中小企業(yè)獲得更加暢順的融資支持，以更好地為本地經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

深圳為何大力發(fā)展債券市場(chǎng)

第一，試點(diǎn)發(fā)行市政債券，為深圳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金，譬如，可考慮成立國(guó)資委下屬的投資公司，比照淡*錫的操作方式，打造市場(chǎng)化政府投融資主體，實(shí)現(xiàn)金融或者產(chǎn)業(yè)控股。投資公司可以成為市政債的發(fā)債主體，為降低發(fā)行成本，可嘗試采用稅費(fèi)收入等作為擔(dān)保。

第二，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)包括地鐵、燃?xì)狻⒛茉础⑹姓⒔煌ǜ劭诘纫幌盗袃?yōu)質(zhì)發(fā)債主體資源，有步驟地引導(dǎo)他們通過(guò)債券市場(chǎng)籌集建設(shè)資金，并優(yōu)先選擇本地金融機(jī)構(gòu)作為債權(quán)承銷人，以逐步壯大本地債務(wù)融資業(yè)務(wù)市場(chǎng)、并實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)不同金融機(jī)構(gòu)的共贏。

第三，依靠技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)監(jiān)管創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)集合債券，積極開(kāi)展中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)。

第四，大力推動(dòng)深*所債券市場(chǎng)的發(fā)展，打造深港債券交易中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自啟動(dòng)公司債市場(chǎng)以來(lái)，目前在兩市證券交易所掛牌的未到期公司債券發(fā)行總額為400億元，其中上交所有14只共292億元，占比73%;深*所6只共108億元，占比27%.提案建議，一方面可以推動(dòng)深*所優(yōu)質(zhì)上市公司積極進(jìn)行公司債發(fā)行試點(diǎn)，有效擴(kuò)大深*所掛牌交易的債券只數(shù)和規(guī)模;另一方面要協(xié)助香港大力發(fā)展人民幣債券市場(chǎng)，同時(shí)積極探討港交所企業(yè)試點(diǎn)通過(guò)深*所發(fā)行人民幣債券，以壯大和繁榮深港債券市場(chǎng)，共同打造深港債券交易中心。

第五，深圳市可以積極嘗試與人民銀行等監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究試點(diǎn)開(kāi)辦高收益?zhèn)袌?chǎng)，為區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新型企業(yè)提供融資便利，同時(shí)為豐富和完善我國(guó)債券市場(chǎng)的層級(jí)作出探討。