發(fā)布部門:甘肅省政府發(fā)布文號:甘政發(fā)［1994］84號近年來，我省投資環(huán)境不斷改善，外商投資企業(yè)有了很大發(fā)展，1993年登記注冊總數(shù)已達(dá)到723家，注冊資金9．59億美元，有力地促進(jìn)了我省對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，對外商直接投資和外商投資企業(yè)的管理也出現(xiàn)了一些問題，主要是利用外資工作缺乏有效的宏觀管理，統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)不夠；外商投資企業(yè)的資金到位率低；有些部門的具體分工還不夠明確；外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的一些問題沒有得到及時解決。為了更有效地吸收外資，各級政府必須改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資管理工作若干問題的通知》(國發(fā)(1993)83號文)的要求，既要積極引進(jìn)，又要改善和加強(qiáng)管理。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下。一、進(jìn)一步明確外商直接投資和外商投資企業(yè)管理體制。全省外商投資企業(yè)的管理要按照現(xiàn)有分工、部門負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行。省計委負(fù)責(zé)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定以及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門研究提出吸收外商投資的戰(zhàn)略方針，制定吸引外商投資的地方性政策和規(guī)定，以及具體項(xiàng)目目錄和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)管理全省外商投資基建項(xiàng)目建議書、可行性研究報告的審批工作，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)立項(xiàng)中的資金、外匯、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)保等配套條件；經(jīng)省政府批準(zhǔn)對外發(fā)布我省吸收外商投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目前期工作；編制吸收外商投資的中長期和年度計劃。省經(jīng)貿(mào)委歸口管理全省外商投資企業(yè)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)開辦及生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題；制定有關(guān)外商投資企業(yè)管理的地方性政策、法規(guī)，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)落實(shí)外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策；組織協(xié)調(diào)工商、財政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、審計等部門各司其職，加強(qiáng)對外商投資企業(yè)合同執(zhí)行情況和經(jīng)營活動的管理，檢查落實(shí)資金到位、國家收益及稅款交納情況；會同計委審批國有企業(yè)吸收外商投資技術(shù)改造項(xiàng)目建議書及可行性報告；牽頭抓好外資企業(yè)的后期管理，定期召集有關(guān)部門研究解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題。省外經(jīng)貿(mào)廳主要負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的合同審批、頒發(fā)證書，以及進(jìn)口設(shè)備清單的審批，并會同經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門組織外商投資企業(yè)的出口工作。要注意加強(qiáng)對合同條款的審查把關(guān)，對合同條款中涉及國有資產(chǎn)出資的，要征求財政部門意見。涉及進(jìn)口設(shè)備合同的，應(yīng)征求商檢部門的意見。要加強(qiáng)對外方資信情況的調(diào)查了解，總結(jié)和檢查督促有關(guān)合同的執(zhí)行情況。外資企業(yè)合同審批情況應(yīng)及時抄送省計委、省經(jīng)貿(mào)委。省工商局依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對外商投資企業(yè)進(jìn)行登記管理。登記注冊情況抄送省財政廳進(jìn)行財務(wù)登記；抄送省經(jīng)貿(mào)委以便加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的管理。依法對外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行工商行政管理。省財政廳依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及本部門職責(zé)，負(fù)責(zé)管理國有資產(chǎn)的出資和債權(quán)、債務(wù)的認(rèn)定，對中方投資的各項(xiàng)所得和分配、交納以及返還、補(bǔ)貼等進(jìn)行管理和監(jiān)督，保證國有資產(chǎn)保值增值，并負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)財務(wù)會計報告的編制和上報。省稅務(wù)局依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)登記管理，頒發(fā)稅務(wù)登記證，進(jìn)行稅收征管。依照國家稅法、法規(guī)以及與各國簽訂的避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定條款，依法征稅或減免稅，查處偷漏稅款和非法轉(zhuǎn)移利潤，同時對按規(guī)定需加速折舊的企業(yè)上報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。外匯管理部門負(fù)責(zé)對外商投資企業(yè)的外匯管理，在辦理外商投資立項(xiàng)審批之前，對其外匯平衡情況進(jìn)行審查。省勞動局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)的勞動管理工作，指導(dǎo)外資企業(yè)與被錄用的職工遵照平等、自愿和協(xié)商一致的原則簽訂勞動合同并負(fù)責(zé)對合同的鑒證。依照國家勞動工資、勞動安全、社會保障等方面的法律、法規(guī)和制度，協(xié)調(diào)企業(yè)和勞動者的關(guān)系，依法保護(hù)外資企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。二、建立外商投資企業(yè)統(tǒng)計報表制度。外商投資企業(yè)情況的統(tǒng)計，由省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)。主管合同審批、登記注冊的各有關(guān)業(yè)務(wù)部門，要依照《統(tǒng)計法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《甘肅省統(tǒng)計管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)要求，按時向省統(tǒng)計局報送統(tǒng)計資料。省統(tǒng)計局將情況匯總后定期向政府報告。