第二十三條 國(guó)家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置。

　　【釋義】 本條是對(duì)國(guó)家積極推廣使用稅控裝置的規(guī)定。

　　一、所謂稅控裝置，是指由國(guó)家法定機(jī)關(guān)依法指定企業(yè)生產(chǎn)、安裝、維修，由國(guó)家法定機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)管，具有稅收監(jiān)控功能和嚴(yán)格的物理、電子保護(hù)的計(jì)稅裝置。如電子收款機(jī)、電子記程表、稅控加油機(jī)等。

　　二、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，許多商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等行業(yè)從提高經(jīng)營(yíng)管理效率和經(jīng)營(yíng)效益出發(fā)，越來(lái)越多地采用電子計(jì)算機(jī)、電子貨幣卡、電子計(jì)價(jià)系統(tǒng)等技術(shù)手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，經(jīng)營(yíng)情況也較多地通過(guò)電子數(shù)據(jù)反映。如在一些商業(yè)領(lǐng)域使用收銀機(jī)，出租車(chē)行業(yè)使用計(jì)價(jià)器，某些大型娛樂(lè)場(chǎng)所使用電子消費(fèi)卡等，使有形的發(fā)票變成無(wú)形的數(shù)據(jù)。原有的稅收管理方式已不能完全適應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理方式實(shí)行監(jiān)管的需要。為了盡快提升我國(guó)稅收監(jiān)控水平，更好地實(shí)現(xiàn)稅收的源泉控制，從國(guó)外許多國(guó)家加強(qiáng)稅收征管的經(jīng)驗(yàn)看，推廣使用稅控裝置是發(fā)展的方向。不僅有利于堵塞稅收漏洞，增加稅收透明度和公正性，還可以大大降低稅收征收管理成本，加大稅收征收管理力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊偷稅行為，對(duì)防止稅收中的舞弊行為也有重要作用。

　　近年來(lái)，我國(guó)在有條件的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、出租車(chē)行業(yè)、石油行業(yè)推廣使用稅控裝置后，也收到了較好效果。有的地方在出租車(chē)行業(yè)推廣使用稅控裝置后，稅收收入增加50％以上。為了使推廣使用稅控裝置有法可依，有章可循，本條規(guī)定，國(guó)家根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣使用稅控裝置。納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置。其基本要求是：

　　1．推行使用稅控裝置是加強(qiáng)稅收監(jiān)控和發(fā)票管理，提高稅收征收電算化管理水平，堵塞稅收漏洞，保障國(guó)家稅收，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，稅務(wù)機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極推行。

　　2．為了保障推行稅控裝置工作的順利開(kāi)展，確保稅控裝置的保密性能、產(chǎn)品質(zhì)量和維修服務(wù)滿(mǎn)足稅收監(jiān)控的需要，稅控裝置實(shí)行專(zhuān)管、專(zhuān)產(chǎn)、專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)修制度。

　　3．根據(jù)目前我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及稅收征收管理的需要，推廣使用稅控裝置的工作可以選擇已經(jīng)具備安裝使用條件的行業(yè)、納稅企業(yè)和有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模及固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶(hù)先行安裝使用。對(duì)尚不具備條件的單位，不得強(qiáng)制推行。

　　4．稅控裝置購(gòu)置費(fèi)用由用戶(hù)自行負(fù)擔(dān)，其營(yíng)銷(xiāo)方式應(yīng)本著盡量減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，有利于減輕納稅人負(fù)擔(dān)和專(zhuān)項(xiàng)控制、嚴(yán)格管理的原則確定，并努力做好售后服務(wù)。

　　5．推廣使用稅控裝置涉及面廣、難度大，除稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理外，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以積極支持和配合。

　　6．納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，并逐筆如實(shí)輸入銷(xiāo)售或經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，不得損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置。納稅人不按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，或者損毀，或者擅自改動(dòng)稅控裝置的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以查處。