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中華人民共和國藥品管理法釋義：第三條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-04 · 1505人看過

　　第三條國家發展現代藥和傳統藥，充分發揮其在預防、醫療和保健中的作用。

　　國家保護野生藥材資源，鼓勵培育中藥材。

　　【釋義】本條是關于國家發展現代藥和傳統藥的基本方針的規定。

　　一、我國憲法第二十一條規定，國家“發展現代醫藥和我國傳統醫藥”。依據憲法，本條第一款規定，國家對現代藥和傳統藥都采取鼓勵發展的方針。一方面，我們要大力促進醫藥科學技術水平的提高，在現代醫藥理論的指導下，研制、開發、生產出更多更好的現代新藥，滿足人民群眾防病治病的需要。另一方面，對于在傳統醫藥理論指導下使用的中藥（包括各種民族藥物），即所謂傳統藥，也要大力加以繼承和發展，充分利用我國民族醫藥的寶庫，發揮傳統藥在預防、醫療和保健中的作用。

　　二、本條第二款規定了國家對中藥材資源實行的基本政策。中藥是我國人民長期與疾病作斗爭的經驗結晶，是祖國醫藥寶庫的重要組成部分，至今仍然是我國人民防病治病的重要藥品。中藥包括中藥材、中藥飲片和中成藥三大部分。中藥材是生產中藥飲片和中成藥的基本原料，沒有中藥材就沒有中藥飲片和中成藥。保護、開發和合理利用中藥材資源，是促進我國中醫藥事業持續發展的重要方面。為此，本法在總則中規定了國家對中藥材資源實行的基本政策，包括：

　　1．保護野生藥材資源。我國有著較為豐富的野生藥材資源。據有關部門調查統計，我國有包括植物類和動物類的藥材資源1萬2千多種。但是，我們在野生藥材資源的保護和合理利用方面，卻存在許多令人擔憂的問題。一些地方對野生藥用植物資源亂挖濫采，對野生藥用動物資源亂獵濫捕，造成對野生藥材資源和當地生態環境的嚴重破壞；中藥生產技術水平差，資源利用率低下，造成中藥材資源的嚴重浪費。這種情況如不盡快加以改變，將會造成中藥材資源的枯竭，嚴重影響中醫藥事業的發展。因此，必須采取有力措施，切實加強對野生藥材資源的保護和合理利用。國務院曾在1987年10月發布了《野生藥材資源保護條例》，規定了對野生藥材資源保護的具體措施。按照該條例的規定，國家重點保護的野生藥材資源分為三級：瀕臨滅絕狀態的稀有珍貴野生藥材物種為一級保護野生藥材物種；分布區域縮小、資源處于衰竭狀態的重要野生藥材物種為二級保護野生藥材物種；資源嚴重減少的主要常用野生藥材物種為三級保護野生藥材物種。國家重點保護的野生藥材物種名錄，由國家醫藥管理部門會同國務院野生動物、植物管理部門制定。屬于國家一級保護的野生藥材物種，禁止采獵。采獵國家二級、三級保護的野生藥材物種的，必須向縣級以上人民政府有關主管部門申請取得采藥證后，在批準的計劃內采獵；并不得在禁獵區、禁獵期內采獵，不得使用禁用的采獵工具。

　　2．鼓勵培育中藥材。由于野生藥材資源的有限性，還不能滿足中醫藥發展對藥材資源的需求。因此，我們在保護和合理利用野生藥材資源的同時，還應積極進行中藥材的人工培育。國家采取有效措施，從資金、技術、物資等方面，鼓勵培育中藥材。要鼓勵科研人員培育中藥材的良種，扶持農民因地制宜地發展中藥材生產，建立中藥材生產基地，提高中藥材生產質量，并將發展中藥材生產與幫助農民脫貧致富結合起來，既滿足中醫藥發展的需要，又能促進農村經濟的發展。

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