第三條 國家發展現代藥和傳統藥,充分發揮其在預防、醫療和保健中的作用。
國家保護野生藥材資源,鼓勵培育中藥材。
【釋義】 本條是關于國家發展現代藥和傳統藥的基本方針的規定。
一、我國憲法第二十一條規定,國家“發展現代醫藥和我國傳統醫藥”。依據憲法,本條第一款規定,國家對現代藥和傳統藥都采取鼓勵發展的方針。一方面,我們要大力促進醫藥科學技術水平的提高,在現代醫藥理論的指導下,研制、開發、生產出更多更好的現代新藥,滿足人民群眾防病治病的需要。另一方面,對于在傳統醫藥理論指導下使用的中藥(包括各種民族藥物),即所謂傳統藥,也要大力加以繼承和發展,充分利用我國民族醫藥的寶庫,發揮傳統藥在預防、醫療和保健中的作用。
二、本條第二款規定了國家對中藥材資源實行的基本政策。中藥是我國人民長期與疾病作斗爭的經驗結晶,是祖國醫藥寶庫的重要組成部分,至今仍然是我國人民防病治病的重要藥品。中藥包括中藥材、中藥飲片和中成藥三大部分。中藥材是生產中藥飲片和中成藥的基本原料,沒有中藥材就沒有中藥飲片和中成藥。保護、開發和合理利用中藥材資源,是促進我國中醫藥事業持續發展的重要方面。為此,本法在總則中規定了國家對中藥材資源實行的基本政策,包括:
1.保護野生藥材資源。我國有著較為豐富的野生藥材資源。據有關部門調查統計,我國有包括植物類和動物類的藥材資源1萬2千多種。但是,我們在野生藥材資源的保護和合理利用方面,卻存在許多令人擔憂的問題。一些地方對野生藥用植物資源亂挖濫采,對野生藥用動物資源亂獵濫捕,造成對野生藥材資源和當地生態環境的嚴重破壞;中藥生產技術水平差,資源利用率低下,造成中藥材資源的嚴重浪費。這種情況如不盡快加以改變,將會造成中藥材資源的枯竭,嚴重影響中醫藥事業的發展。因此,必須采取有力措施,切實加強對野生藥材資源的保護和合理利用。國務院曾在1987年10月發布了《野生藥材資源保護條例》,規定了對野生藥材資源保護的具體措施。按照該條例的規定,國家重點保護的野生藥材資源分為三級:瀕臨滅絕狀態的稀有珍貴野生藥材物種為一級保護野生藥材物種;分布區域縮小、資源處于衰竭狀態的重要野生藥材物種為二級保護野生藥材物種;資源嚴重減少的主要常用野生藥材物種為三級保護野生藥材物種。國家重點保護的野生藥材物種名錄,由國家醫藥管理部門會同國務院野生動物、植物管理部門制定。屬于國家一級保護的野生藥材物種,禁止采獵。采獵國家二級、三級保護的野生藥材物種的,必須向縣級以上人民政府有關主管部門申請取得采藥證后,在批準的計劃內采獵;并不得在禁獵區、禁獵期內采獵,不得使用禁用的采獵工具。
2.鼓勵培育中藥材。由于野生藥材資源的有限性,還不能滿足中醫藥發展對藥材資源的需求。因此,我們在保護和合理利用野生藥材資源的同時,還應積極進行中藥材的人工培育。國家采取有效措施,從資金、技術、物資等方面,鼓勵培育中藥材。要鼓勵科研人員培育中藥材的良種,扶持農民因地制宜地發展中藥材生產,建立中藥材生產基地,提高中藥材生產質量,并將發展中藥材生產與幫助農民脫貧致富結合起來,既滿足中醫藥發展的需要,又能促進農村經濟的發展。
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