第七條 教育行政部門、學校應當將預防犯罪的教育作為法制教育的內容納入學校教育教學計劃，結合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進行有針對性的預防犯罪教育。

　　【釋義】本條是關于教育行政部門、學校應當將預防犯罪教育納入學校教育教學計劃的規(guī)定。

　　根據本條規(guī)定，教育行政部門、學校應當將預防犯罪的教育作為法制教育的內容納入學校教育教學計劃，結合常見的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進行有針對性的預防犯罪教育。所謂“教育行政部門”是指國務院教育行政部門（即教育部）和縣級以上地方各級人民政府教育行政部門。教育部主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)范、協調管理全國的教育事業(yè)；各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內的教育工作。這里所說的“學校”主要是指普通中、小學校，各種中等職業(yè)技術教育學校，特別教育學校（包括盲童學校、聾童學校、弱智兒童學校等），工讀學校以及各種招收未成年人的文藝、體育學校等，還包括一些舉辦未成年人班，對智力超長的未成年人進行高等教育的高等學校。“將預防犯罪的教育作為法制教育的內容納入學校教育教學計劃”，是指在教育教學計劃中，分別在法制教育的內容中增加預防未成年人犯罪的教育，包括寫入法制課的教材，確定相應的講授課時，有計劃地進行教育等。我們國家歷來重視學校對學生的法制教育，早在1985年，國家就用立法的形式確立了法制教育在學校的教育教學中的地位。1985年11月22日第六屆全國人大常委會通過的《關于在公民中基本普及法律常識的決議》中規(guī)定：“學校是普及法律常識的重要陣地。大學、中學、小學以及其他各級各類學校，都要設置法制教育的課程，或者在有關課程中增加法制教育的內容，列入教學計劃，并且把法制教育同道德品質教育、思想政治教育結合起來。”1991年3月2日第七屆全國人大常委會通過的《關于深入開展法制宣傳教育的決議》進一步明確了法制教育是必修課及學校設置法制教育課的重要意義。該決議規(guī)定：“要從培養(yǎng)新一代社會主義事業(yè)接班人的高度，在大、中、小學以及其他各級各類學校，設置法制教育必修課程，編好大、中、小學不同水平要求的課本，充實法制教育內容并列入教學計劃，切實加強對在校學生的法制教育。要在第一個五年普法的基礎上，進一步改進和完善學校的法制教育，努力實現法制教育的制度化，切實提高青少年學生的法律素質，增強他們的法制觀念。”1996年5月15日第八屆全國人大常委會通過的《關于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》中再次重申在大、中、小學應當設置法制教育課的問題。本條更是將法制教育的內容進一步具體化，明確了預防犯罪的教育是法制教育的重要內容，應當列入學校的教育教學計劃，使對學生進行預防犯罪的教育制度化、法律化，為學校有計劃地對學生進行預防犯罪的教育提供了法律依據。

　　學校在對學生進行預防犯罪教育時，應當結合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進行有針對性的預防犯罪教育。“常見多發(fā)的未成年人犯罪”是指未成年人經常發(fā)生的犯罪行為。根據目前的情況，常見多發(fā)的未成年人犯罪主要有盜竊、搶劫、傷害、強奸、搶奪、殺人、詐騙、擾亂社會秩序等犯罪，其中盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等財產型犯罪占的比重最大，這些犯罪非常突出，與市場經濟的負效應和意識形態(tài)領域的混亂現象有關，由于受市場經濟的負面效應和封建主義、資本主義腐朽生活方式、意識形態(tài)的影響，再加上近年來對未成年人的德育教育的放松，導致金錢欲、享樂欲膨脹，一些未成年人受社會不良環(huán)境影響，在主觀的金錢、享樂欲望不能通過正常途徑滿足時，往往采取非法手段甚至暴力手段侵犯社會、他人利益來滿足自身的欲求，于是偷盜、搶劫等犯罪活動迭出。由于未成年人在不同的年齡段，有著不同的生理、心理特征，易發(fā)的犯罪也不同，因此，學校在對未成年人進行預防犯罪的教育時，應當根據未成年人的生理、心理特點，針對不同年齡的未成年人，確定不同的預防犯罪教育的具體內容，如對小學生應根據小學生的思想狀況，接受能力，進行通俗易懂的教育；而對中學生則可較為系統(tǒng)，深入地進行教育；對處于青春期的少年，應當結合性犯罪，多做性犯罪預防的教育。