第十六條 中小學生曠課的,學校應當及時與其父母或者其他監護人取得聯系。
未成年人擅自外出夜不歸宿的,其父母或者其他監護人、其所在的寄宿制學校應當及時查找,或者向公安機關請求幫助。收留夜不歸宿的未成年人的,應當征得其父母或者其他監護人的同意,或者在二十四小時內及時通知其父母或者其他監護人、所在學校或者及時向公安機關報告。
【釋義】本條是對中小學生曠課以及未成年人擅自外出夜不歸宿如何處理的規定。
本條第1款是關于學校對中小學生曠課的行為應當及時與其父母或者其他監護人取得聯系的規定。中小學生一般正處于接受義務教育階段,曠課不僅會影響正常的學習,而且在曠課的時間里很可能會因為得不到有效的監護而沾染不良行為。在現實生活中,一些學生曠課的原因是多種多樣的,有的純粹是貪玩,有的是對學習產生厭倦情緒,有的可能是對老師或某些同學有意見、有隔閡,不愿意去學校,也有的是結交了一些不好的朋友,利用曠課的時間從事某些不健康的活動。一些學生養成不良習氣,形成嚴重不良行為,甚至走上犯罪道路,往往從曠課開始。曠課是學生走下坡路的重要信號,必須引起重視。曠課的學生,往往對父母說是去上學,而又未到學校去上學,這樣就很容易因為不能及時發現問題而耽誤對學生的教育。所以本法將曠課作為一種不良行為在第14條中作了規定。為了對學生的曠課行為及時進行糾正,本條專門規定,中小學生曠課的,學校應當及時與其父母或者其他監護人取得聯系。這就是說,老師一旦發現學生無故缺課,就應當及時通過各種途徑和該學生的家長取得聯系,比如可以通過電話、家訪等形式,及時把該學生缺課的情況告知家長,并了解情況,這樣有利于家長和學校互相配合,針對學生曠課的具體原因,及時進行教育。
本條第2款是關于未成年人擅自外出夜不歸宿,其父母或者其他監護人以及所在寄宿制學校應當如何采取措施的規定。未成年人擅自外出夜不歸宿也是一種不良行為,本法第14條對此已明確作了規定。“擅自外出夜不歸宿”是指未成年人在沒有告知家長或其他監護人的情況下,夜晚擅自外出不歸。未成年人身心發育尚不成熟,缺乏生活經驗和辨別是非的能力,在不經家長同意或不告知家長的情況下,擅自外出夜不歸宿,一旦發生問題,由于得不到及時有效的監護,一是容易受到外界的侵害,同時也容易學壞,對未成年人的健康成長是不利的。根據現實情況,未成年人擅自外出夜不歸宿往往是未成年人走上違法犯罪道路的開始,或者就在此期間發生違法犯罪行為。根據本條規定,未成年人擅自外出夜不歸宿的,其父母或者其他監護人、其所在的寄宿制學校應當及時查找。這里所說的“寄宿制學校”,是指為學生提供夜晚住宿條件的學校。中小學生在學校住宿的,學校應當負有對住宿學生進行管理、保護的責任。一方面要保證學生的安全,另一方面也要加強管理,培養學生良好的生活習慣。所以,寄宿制學校比起一般的學校,在教育、管理學生方面,責任更大。“及時查找”,就是說要通過各種途徑盡快知道該未成年人的下落,以便取得聯系,或在必要時采取一定措施。本條同時還規定,未成年人的父母或者其他監護人、寄宿制學校,發現未成年人擅自外出夜不歸宿的,也可以向公安機關報告,請求幫助,公安機關接到報告后,應當本著認真負責的態度,及時幫助查找該未成年人的下落,如果發現未成年人受到違法犯罪活動的侵害或者與違法犯罪活動有關,應當依法履行職責,立即采取有效措施予以制止。
未成年人擅自外出夜不歸宿,無論對未成年人來講,還是對其家庭來講,都不是一件小事,必然引起家長及有關方面的尋找,因為存在失蹤、被害、被綁架或拐賣的各種可能,家長在焦急之中,公安機關也將采取有關措施。因此,本條針對收留未成年人的情況作了明確規定。本條所說的“收留夜不歸宿的未成年人”,包括未成年人的親戚朋友收留,也包括其他人看到未成年人露宿街頭,為未成年人安全,予以暫時收留等。根據本條規定,收留夜不歸宿的未成年人的,收留人應當征得其父母或者其他監護人同意,或者在24小時內及時通知其父母或者其他監護人。這就是說,在有的情況下沒有條件征得該未成年人父母的同意,或由于路途遙遠、交通不便,未成年人已不可能回去,也有的情況是未成年人本人不愿意回去,收留人應當在24小時內設法通知該未成年人的父母或者其他監護人。如果未成年人是寄宿學校的學生,收留人應當及時通知其所在學校。同時本條還規定,收留人也可以及時向公安機關報告。
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