第二十七條 公安機關應當加強中小學校周圍環境的治安管理，及時制止、處理中小學校周圍發生的違法犯罪行為。城市居民委員會、農村村民委員會應當協助公安機關做好維護中小學校周圍治安的工作。

　　【釋義】本條是關于公安機關、城市居民委員會、農村村民委員會在維護中小學校周圍治安工作方面應盡的職責的規定。

　　維護好中小學校周圍地區的治安秩序，是學校正常開展教育、教學工作的重要保障。在一些地區，存在著不法分子滋擾中小學校的現象，有的還比較突出。他們有的在中小學校周圍尋釁滋事，敲詐勒索，攔劫中小學生搶劫他們的財物；有的追逐調戲侮辱女學生；有的強行向學生兜售物品；有的在學校門口無故打罵師生。這些問題的存在，不僅直接威脅著學校師生的人身安全，嚴重影響了正常的教學秩序和社會秩序，還對正處于成長發育的中小學生產生不良影響，有的盲目摹仿，誤入歧途。因此，本條特別規定了公安機關應當加強中小學校周圍環境的治安管理，及時制止、處理中小學校周圍發生的違法犯罪行為。要求公安機關對中小學校周圍的治安狀況給予特別關注。

　　公安機關對維護中小學校周圍治安秩序工作十分重視，1997年公安部曾與國家教委聯合下發了《關于做好維護中小學校治安秩序工作的通知》，要求各地公安機關、教育行政部門要高度重視中小學校治安秩序工作，要在黨委、政府的領導下，統籌部署，切實維護好中小學校的治安秩序。通知特別強調要嚴厲打擊侵害師生安全的違法犯罪活動，對問題突出的要開展重點整治，對經常擾亂學校秩序、侵害中小學師生人身安全的違法犯罪人員和團伙依法予以查處。通知要求基層公安機關要將維護好中小學校園及周圍地區治安秩序作為一項經常性工作，公安派出所、巡警、交警等要充分履行職責，維護好中小學校園周圍治安、交通秩序，及時處理涉及師生安全的各類案件。在中小學生上學、放學時間段內巡警要在重點地段巡邏，維護好治安秩序。交警要在交通狀況復雜地段設立臨時崗疏導車輛、行人。公安派出所在安全社區建設中要把中小學校安全工作納入考核內容，將中小學校治安保衛工作納入工作范圍，作為責任區民警的職責。1998年公安部又下發了《關于集中整頓中小學校治安秩序落實管理防范工作責任制的通知》，要求各地公安機關要把中小學校園和周邊治安秩序作為安全社區建設的一個重要內容，堅持從嚴管理，及時消除有礙學校周邊秩序和學生安全的各類治安隱患。建立派出所負責中小學校園及周邊治安的責任制，切實將中小學校治安保衛工作納入派出所和責任區民警的職責范圍，并作為一項重要的內容來考核。以上通知精神的貫徹執行，有效地維護了中小學校治安秩序的基本穩定。本條從預防未成年人犯罪的角度，對公安機關、城市居民委員會、農村村民委員會在維護中小學校周圍治安工作方面應盡的職責作了規定。

　　本條規定，公安機關應當加強中小學校周圍環境的治安管理，及時制止、處理中小學校周圍發生的違法犯罪行為。這里的“治安管理”包括了治安秩序的管理、社會秩序的管理和交通秩序的管理。對于在中小學校周圍打架斗毆、尋釁滋事，搶劫中小學生財物等違法犯罪行為，公安機關應及時予以制止，并作出處理。對在學校周圍開設的錄像放映點、音像制品出租點等進行重點檢查，及時清除影響中小學生健康成長的精神垃圾。在城市，許多中小學校處在鬧市區，人多車多，在上學、放學的時間段內，交警應注意疏導，保障學生的交通安全。巡警要加強巡邏，維護社會秩序，保障學生的人身安全。根據《城市居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》的規定，居民委員會、村民委員會可根據需要設立治安保衛委員會，都有協助維護社會治安秩序的任務。為給學校中小學生健康成長創造良好的周圍環境，本條將城市居民委員會、農村村民委員會應當協助公安機關做好維護中小學校周圍治安的工作作為城市居民委員會、農村村民委員會的職責明確規定下來。