第四十八條 對依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人,在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利,任何單位和個人不得歧視。
【釋義】本條是關(guān)于對依法免予刑事處罰,依法免予判處非監(jiān)禁刑和宣告緩刑、假釋以及刑罰執(zhí)行完畢的未成年人在升學(xué)、復(fù)學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視的規(guī)定。
我國刑罰中除有剝奪生命刑如死刑,監(jiān)禁刑如有期徒刑、無期徒刑外,還有“非監(jiān)禁刑”,如管制、罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)等不予關(guān)押的刑罰。在本法中主要是指管制、罰金和剝奪政治權(quán)利。沒收財產(chǎn),雖然也是非監(jiān)禁刑罰,但對于未成年犯來說,多數(shù)是沒有就業(yè)的,沒有獨立的經(jīng)濟收入,因此,這一刑罰實踐中很少用于未成年犯。
法律之所以要明確規(guī)定對上述未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等的權(quán)利,任何單位和個人不得歧視,主要是考慮到以下幾方面的原因:
首先,依照法律的規(guī)定接受教育尤其是接受義務(wù)教育是未成年人的一項基本權(quán)利。我國《憲法》第46條規(guī)定:中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。《義務(wù)教育法》第4條規(guī)定,國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。第5條規(guī)定,凡年滿6周歲的兒童,不分性別、民族、種族,應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。未成年人的受教育權(quán),是指未成年人依法享有的進入學(xué)校或者教育機構(gòu)接受適合其身心發(fā)展的系統(tǒng)的學(xué)校教育、學(xué)前教育或其他培訓(xùn)教育的權(quán)利。接受學(xué)校的正規(guī)教育,是提高未成年人的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng),參與社會生活的基礎(chǔ)。保障未成年人的受教育權(quán),對未成年人健康地的成長和將來的發(fā)展具有十分重大的意義。
其次,依法免予刑事處罰、判處管制、罰金、剝奪政治權(quán)利、判處刑罰宣告緩刑、假釋的犯罪分子,一般來說,犯罪情節(jié)都比較輕,對社會的危害性較小。同時,犯罪分子的認(rèn)罪、悔罪、改錯的態(tài)度也比較好。這些未成年犯多數(shù)是在社會上由有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行,對于在執(zhí)行刑罰期間不影響繼續(xù)讀書的,應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)接受義務(wù)教育。根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第46條的規(guī)定,未成年犯在執(zhí)行刑罰期間,對沒有完成義務(wù)教育的,執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證對其繼續(xù)進行義務(wù)教育。所以,對依法免予刑事處罰、判處管制、罰金、剝奪政治權(quán)利、判處刑罰宣告緩刑、假釋、刑罰執(zhí)行完畢的未成年人在接受教育方面應(yīng)當(dāng)與其他未成年人享有同等的權(quán)利。根據(jù)本條規(guī)定,對于上述未成年人要求復(fù)學(xué)的,有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給其辦理手續(xù),依法接納其復(fù)學(xué),不得將他們拒之校門之外。對于符合升學(xué)條件的上述未成年人,應(yīng)當(dāng)允許其升學(xué),不得為其設(shè)置障礙。家庭、社會對上述未成年人都不應(yīng)另眼看待和歧視他們。尤其是未成年人所在的學(xué)校,教職員工對他們應(yīng)當(dāng)一視同仁。同時,還要教育其他學(xué)生應(yīng)當(dāng)與其搞好團結(jié),互相幫助,不要孤立他們,讓其平等參與學(xué)習(xí)、活動的競爭。對于上述未成年人,需要就業(yè)的,社會、基層組織和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予他們平等的競爭機會。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到他們的違法行為和犯罪行為畢竟是在未成年時期所為,相信他們是會改好的,耐心地幫助他們,使他們成為國家的棟梁之材。總之,對上述未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)享有與其他未成年人同等的權(quán)利,任何單位和個人都不得歧視。
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