什么是非法集資

根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于取締非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動中有關(guān)問題的通知》規(guī)定，非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動，最高人民法院會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等有關(guān)單位，研究制定了《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，該司法解釋自2011年1月4日起施行。

非法集資的行政認定

行政部門對于非法集資的性質(zhì)認定，不是非法集資刑事案件進人刑事訴訟程序的必經(jīng)程序。行政部門未對非法集資作出性質(zhì)認定的，不影響非法集資刑事案件的偵查、起訴和審判。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當依法認定案件事實的性質(zhì)，對于案情復雜、性質(zhì)認定疑難的案件，可參考有關(guān)部門的認定意見，根據(jù)案件事實和法律規(guī)定作出性質(zhì)認定。

主要考慮:一是非法集資行為涉嫌非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪,應當由公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)刑法、刑事訴訟法的規(guī)定:對非法集資刑事案件依職權(quán)進行偵查、起訴和審判;行政部門的認定意見可以作為公安機關(guān)、入民檢察院、人民法院進行性質(zhì)認定時的參考。實踐中個別地區(qū)在處理非法集資刑事案件時，將行政部門出具對于非法集資的性質(zhì)認定意見作為前置條件和必經(jīng)程序，既不符合有關(guān)法律的規(guī)定，也不符含辦案實際需要。二是本條規(guī)定與此前有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定精神是一致的。根據(jù)處置非法集資工作的實際情況，處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室在2007年就已提出在處置非法集資案件中應本著“提高效率、定性準確、處理穩(wěn)妥的原則，不以行政認定為前置條仵”的工作意見。

2011年最高人民法院《關(guān)于非法集資刑事案件性質(zhì)認定問題的通知》也規(guī)定:“行政部門對于非法集資的性質(zhì)認定，不是非法集資案件進人刑事程序的必經(jīng)程序。行政部門未對非法集資作出性質(zhì)認定的，不影響非法集資刑事案件的審判。人民法院應當依照刑法和最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定認定案件事實的性質(zhì)，并認定相關(guān)行為是否構(gòu)成犯罪對于案情復雜、性質(zhì)認定疑難的案件，人民法院可以在有關(guān)部門關(guān)于是否符合行業(yè)技術(shù)標準的行政認定意見的基礎上，根據(jù)案件事實和法律規(guī)定作出性質(zhì)認定。

非法集資行政認定是哪個部門

依據(jù)《刑法》，非法吸收公眾存款罪是指違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，非法吸收或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。至于何為非法吸收公眾存款及變相吸收公眾存款，當前并無相應的司法解釋，但一般會參照國務院《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動取締辦法》來理解。既然已經(jīng)入法，也就可以由檢察院或法院認定，是否非法辦理金融業(yè)務應由中國人民銀行認定。

結(jié)合上述小編為大家整理的內(nèi)容，相信大家對于非法集資行政認定有了一定的了解，依法認定案件事實的性質(zhì)，不影響非法集資刑事案件的偵查、起訴和審判。而且可以由檢察院或法院認定，也可以由辦理金融業(yè)務的銀行來認定。