《行政訴訟法》第二十七條規(guī)定，與被起訴的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，也可以由人民法院通知參加訴訟。行政訴訟第三人是指因與行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，以申請或者法院通知的方式參與訴訟的當事人。第三人與被起訴的具體行政行為有利害關(guān)系。這里的關(guān)鍵是如何理解“興趣”。《行政訴訟法解釋》規(guī)定，“在具體行政行為中具有法律利益”。一般認為，第三人參與訴訟不僅具有維護自身合法權(quán)益的目的，而且具有協(xié)助法院查明案件事實、正確解決糾紛的客觀作用。因此，應該對“利益”進行廣義解釋。這種利益不僅包括與被起訴的行政行為有關(guān)的利益，還包括與訴訟結(jié)果有關(guān)的利益。它不僅包括直接利益，還包括間接利益。（1）直接利益是指權(quán)利和利益不可避免地受到具體行政行為影響的人。例如，知識產(chǎn)權(quán)局授予甲方專利時，乙方對知識產(chǎn)權(quán)局的授權(quán)決定提起訴訟，丙方認為該專利應屬于自己，并請求撤銷知識產(chǎn)權(quán)局的授權(quán)決定。在本訴訟中，C作為第三方請求撤銷知識產(chǎn)權(quán)局的授權(quán)決定，該授權(quán)決定與B相同，但專利權(quán)的所有權(quán)和B的權(quán)利要求是獨立的，即，第三人對專利權(quán)所有權(quán)的請求不同于其他當事人的請求。（2）間接利益是指權(quán)利和利益受到具體行政行為的影響。例如，規(guī)劃部門批準了甲方的建房申請，但甲方的房屋被水利部門作為違法建筑強行拆除。甲方拒絕接受水利部門的拆遷決定，向人民法院提起訴訟。規(guī)劃部門與水利部門的拆遷決定沒有直接利害關(guān)系，但與拆遷決定的審查結(jié)果有利害關(guān)系。人民法院認定拆遷決定合法的，甲方可以要求規(guī)劃部門賠償房屋損失。由于規(guī)劃部門批準了甲、乙雙方的建房申請，因此也對甲方的建房損失負責。因此，在這種情況下，規(guī)劃部門可以作為第三方參與訴訟，只要是合法權(quán)益，即：，這種關(guān)系涉及當事人的合法權(quán)益，可以成為第三人參與訴訟的依據(jù)。第三人是參與他人訴訟的公民、法人或者其他組織。第三方并非不可能成為原告，而是沒有作為原告提起訴訟。另一人提起訴訟后，認為有必要參加訴訟的，可以申請參加訴訟或者被法院通知參加訴訟。第三方和原告之間的時間差是一個重要的差異。第三方具有獨立訴訟地位。第三人參與訴訟是為了保護自己的權(quán)益。在這方面，第三方獨立于原告和被告，即使其訴訟主張可能與原告或被告一致或部分一致。但是，為了保護其合法權(quán)益，第三人不依賴原告或被告。他可以提出自己的請求，并有權(quán)對一審判決提出上訴。第三人的確認一般來說，第三人可以分為原告型第三人、被告型第三人和證人型第三人。所謂原告型第三人，是指在法定期限內(nèi)參與他人提起而非起訴的行政訴訟的第三人。例如，在行政裁決案件中未被起訴的一方。所謂被告型第三人，是指應當以被告身份參加訴訟，但因原告不起訴而被法院以第三人身份通知參加訴訟的行政機關(guān)。例如，如果原告堅持幾個行政機關(guān)的具體行動，被告不作為第三行政機關(guān)參加訴訟。所謂證人型第三人，是指在案件審理過程中，從行政訴訟法、行政訴訟法解釋、司法實踐和一般理論的角度，以協(xié)助法院查明案件事實為主要作用的第三人，第三方主要包括以下內(nèi)容：

1。行政處罰案件中的受害人或行為人。在行政處罰案件中，如果行為人拒絕接受處罰，他可以作為原告提起訴訟，受害者可以作為第三人參與訴訟。如果受害人拒絕接受處罰并作為原告向法院提起訴訟，犯罪人可以第三人的名義參加訴訟。在行政處罰案件中受到共同處罰的人。在行政處罰案件中，行政機關(guān)對兩名以上的違法者進行處罰，有的向法院提起訴訟，有的不提起訴訟的，可以作為第三人參加訴訟。行政裁決案件的當事人。公民、法人或者其他組織之間發(fā)生民事權(quán)益糾紛的，行政機關(guān)應當確認裁定權(quán)。一些當事人拒絕接受裁決并向法院提起訴訟，而另一些當事人則可以作為第三方參與訴訟。兩個以上行政機關(guān)作出相互抵觸的具體行政行為的，非被告的行政機關(guān)可以是第三人。與行政機關(guān)簽訂和作出處理決定的非行政組織。這類組織既不是行政機關(guān)，也不是被授權(quán)的組織，不能作為被告，但不免除賠償責任。該組織應作為第三方參與訴訟，并承擔相應的法律責任。應當增加被告人，原告人不同意的，應當通知其作為第三人參加訴訟。如果只有一名被告，原告的指控不正確，法院應要求原告更換正確的被告。如果原告不同意變更，則駁回訴訟。但是，應當有兩個以上正確的被告人，原告只起訴其中一部分，不同意起訴其他具有被告資格的行政機關(guān)的，這些行政機關(guān)應當以第三人的身份參加訴訟

III.第三人參加訴訟的程序

這里要把握的問題是：

1。第三方參與訴訟的時間。第三人應當在原告、被告的訴訟程序開始、判決尚未作出前參加行政訴訟。第三人參加訴訟有兩種方式：申請和通知。

申請參加是指第三人向法院提出申請，并經(jīng)法院許可參加訴訟。法院同意的，應當書面通知第三人；法院不同意的，裁定駁回申請。如果申請人拒絕接受裁決，他可以在10天內(nèi)上訴，參加訴訟的通知必須有理由，第三方有權(quán)拒絕。第三人享有當事人的訴訟地位和上訴權(quán)。如果法院未經(jīng)通知就通知當事人參加訴訟，則構(gòu)成對訴訟主體的遺漏