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寧波
解決民事訴訟管轄權異議的對策
1建議最高人民法院對管轄權異議的處理方式、期限，程序等作出進一步明確具體的司法解釋。主要內容包含一是取消批復對級別管轄權異議審查不作裁定的規定。設立不論地域管轄，還是級別管轄，只要權利人提出管轄權異議，法院就應當作出相應裁定的制度，而不能視理由而定，充分保障當事人享有此方面的上訴權。二是明確管轄權異議的提起即可書面的，也可口頭的，參照口頭起訴形式，記錄在卷即可。三是進一步明確明確管轄權異議處理的期限，①是從收到管轄異議書到送達裁定書期限原則在7日內，②是卷宗移送期限包括從收到權利人交納上訴費時上訴卷移送或在裁定書生效后向有管轄權法院卷宗移送原則也在7日內，③確認審查原告人撤訴申請法院是具有管轄權的法院才能有權裁定撤訴。
2明確濫用管轄異議權應予以制裁。有權利行使就有權利濫用的可能，民事管轄異議權也不例外。筆者認為，防止這種濫用訴權的行為出現可以從兩個方面入手：一是建立濫用訴訟權利的侵權賠償責任制度。其損害賠償責任包括經濟賠償責任和非經濟賠償責任(如賠禮道歉，消除影響等)。二是設立程序性處罰制度。即明確濫用管轄異議權屬妨害民事訴訟的情形之一，予以罰款等制裁措施。法國民事訴訟法第88條就有類似規定，“因提出管轄權可能引起的費用，由在管轄權問題上敗訴的當事人負擔;如敗訴方是提出管轄權異議的人，對其還得科處100法郎至10000法郎之民事罰款，且不影響可能對其請求的損害賠償。”這次國務院頒布的訴訟費用交納辦法第十三條第六款也有類似規定，“當事人提出案件管轄權異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。”
3制定全國統一的人身損害賠償標準，消除“同命不同價”現象。由于城鄉差別，地區發展不平衡，客觀存在不同地區、不同工種的人因損害賠償的計算標準不一致。但人生來是平等的，沒有貴濺之分，這也是法律應當追求的價值取向。筆者認為，涉及生命健康權中的喪葬費、死亡賠償金、殘疾賠償金、營養費賠償標準，理當在全國范圍內不分地區、不分工種統一計算，這樣才能體現法律面前人人平等原則，才能消滅同命不同價的現象。
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