簡易程序的舉證期限

第一.關于申請調查取證的時間。《證據規定》第19條規定：“當事人及其訴訟代理人申請人民法院調查收集證據，不得遲于舉證期限屆滿前7日。”這條的規定適用于普通程序，對簡易程序不受該條的限制。《簡易程序規定》第12條規定：“適用簡易程序審理的民事案件，當事人及其訴訟代理人申請人民法院調查收集證據和申請證人出庭作證，應當在舉證期限屆滿前提出，但其提出申請的期限不受《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第十九條第一款、第五十四條第一款的限制。”這就是說，在簡易程序中當事人申請法院調查取證，只要在舉證期限屆滿前提出即可，不必在舉證期限屆滿前7日。筆者經辦過一個適用簡易程序審理的案件，法院規定的舉證期限是15日，從12月12日開始計算，那么期滿時間為12月26日。筆者在12月25日提出調查取證的申請，而法院認為已經超過期限。根據《簡易程序規定》第12條的規定，法院的說法是錯誤的。

第二.關于舉證期限。《證據規定》規定的舉證期限有兩種;一是由當事人協商一致并經法院認可的舉證期限。這種期限由當時人協商，可以是30日，也可以少于30日，也可以超過30日;只是當時人協商一致后，要經過人民法院的認可方生效。二是法院指定的舉證期限。由法院指定的舉證期限不得少于30日，如果少于30日，是違法的，不生效。我有個朋友是法院的，他適用普通程序審理一民事案件，指定的舉證期限少于30日，他問我是否違法。我說違法，但是可以補救。補救的方法之一就是把雙方當事人叫來，問他們是否認可這個期限，如果認可，寫個協議就可以了。簡易程序不適用上述的兩種舉證期限，《簡易程序規定》做了補充說明，有新的規定。簡易程序的舉證期限是怎么規定的呢?

《簡易程序規定》第22條：“當事人雙方同時到基層人民法院請求解決簡單的民事糾紛，但未協商舉證期限，或者被告一方經簡便方式傳喚到庭的，當事人在開庭審理時要求當庭舉證的，應予準許;當事人當庭舉證有困難的，舉證的期限由當事人協商決定，但最長不得超過十五日;協商不成的，由人民法院決定。”很多法院的法官只看“最長不得超過十五日”，認為簡易程序的舉證期限就是不得超過15日。這種理解是錯誤的。這里的“最長不得超過十五日”前提是什么呢?

筆者先對該條做解讀。1.“當事人雙方同時到基層人民法院請求解決簡單的民事糾紛，但未協商舉證期限，”“當事人在開庭審理時要求當庭舉證的，應予準許;”就是說，雙方當事人同時到基層法院請求解決簡單的民事糾紛，但是沒有協商舉證期限，如果當事人在開庭的時候要求舉證的，那么法院應當準許。2.“被告一方經簡便方式傳喚到庭的，當事人在開庭審理時要求當庭舉證的，應予準許;”即使說，被告一方經簡便方式傳喚到庭，如果當事人在開庭審理時要求當庭舉證的，那么法院應當準許。3.在上述任何一種情況下，如果當事人當庭舉證有困難的，那么就要確定舉證期限，舉證的期限由當事人協商決定，但最長不得超過十五日;特別說明，這里的不得超過15日是當事人協商的舉證期限不得超過15日，不是法院指定的舉證期限不得超過15日。4.簡易程序中法院的指定的舉證期限。《簡易程序規定》第22條該條最后，“協商不成的，由人民法院決定。”就是說，如果雙方當事人對舉證期限沒有協商，或者協商未果，那么舉證期限就由法院來指定。法院的指定的舉證期限是多久呢?《簡易程序規定》沒有做規定。筆者認為應當適用《證據規定》第33條的規定，即不得少于30日。因此，實踐中很多法院在《舉證通知書》上規定：“自接到本通知之次日起15日內提交相關證據。”這個規定是違法的。

第三.申請證人出庭作證的時間。《證據規定》第54條第1款規定：“當事人申請證人出庭作證，應當在舉證期限屆滿10日前提出，并經過人民法院許可。”這個規定適用于普通程序，簡易程序不受該規定的限制。即當時人可以在舉證期限屆滿前的任何時間內提出。

綜上，筆者認為，根據最高院的兩個司法解釋，當事人在簡易程序中，當事人申請調查取證和申請證人出庭作證的申請時間，可以在舉證期限屆滿前的任何一天，不受舉證期限屆滿前7天(申請調查取證)或者10天(申請證人出庭作證)的限制。對舉證期限，在簡易程序中，如果當事人協商的，不得超過15天;如果當事人沒有協商或者協商不成，那么法院指定的期限不得少于30日。