簡易程序的舉證期限

第一.關(guān)于申請調(diào)查取證的時間。《證據(jù)規(guī)定》第19條規(guī)定：“當(dāng)事人及其訴訟代理人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前7日。”這條的規(guī)定適用于普通程序，對簡易程序不受該條的限制。《簡易程序規(guī)定》第12條規(guī)定：“適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?dāng)事人及其訴訟代理人申請人民法院調(diào)查收集證據(jù)和申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，但其提出申請的期限不受《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十九條第一款、第五十四條第一款的限制。”這就是說，在簡易程序中當(dāng)事人申請法院調(diào)查取證，只要在舉證期限屆滿前提出即可，不必在舉證期限屆滿前7日。筆者經(jīng)辦過一個適用簡易程序?qū)徖淼陌讣ㄔ阂?guī)定的舉證期限是15日，從12月12日開始計算，那么期滿時間為12月26日。筆者在12月25日提出調(diào)查取證的申請，而法院認(rèn)為已經(jīng)超過期限。根據(jù)《簡易程序規(guī)定》第12條的規(guī)定，法院的說法是錯誤的。

第二.關(guān)于舉證期限。《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定的舉證期限有兩種;一是由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)法院認(rèn)可的舉證期限。這種期限由當(dāng)時人協(xié)商，可以是30日，也可以少于30日，也可以超過30日;只是當(dāng)時人協(xié)商一致后，要經(jīng)過人民法院的認(rèn)可方生效。二是法院指定的舉證期限。由法院指定的舉證期限不得少于30日，如果少于30日，是違法的，不生效。我有個朋友是法院的，他適用普通程序?qū)徖硪幻袷掳讣付ǖ呐e證期限少于30日，他問我是否違法。我說違法，但是可以補救。補救的方法之一就是把雙方當(dāng)事人叫來，問他們是否認(rèn)可這個期限，如果認(rèn)可，寫個協(xié)議就可以了。簡易程序不適用上述的兩種舉證期限，《簡易程序規(guī)定》做了補充說明，有新的規(guī)定。簡易程序的舉證期限是怎么規(guī)定的呢?

《簡易程序規(guī)定》第22條：“當(dāng)事人雙方同時到基層人民法院請求解決簡單的民事糾紛，但未協(xié)商舉證期限，或者被告一方經(jīng)簡便方式傳喚到庭的，當(dāng)事人在開庭審理時要求當(dāng)庭舉證的，應(yīng)予準(zhǔn)許;當(dāng)事人當(dāng)庭舉證有困難的，舉證的期限由當(dāng)事人協(xié)商決定，但最長不得超過十五日;協(xié)商不成的，由人民法院決定。”很多法院的法官只看“最長不得超過十五日”，認(rèn)為簡易程序的舉證期限就是不得超過15日。這種理解是錯誤的。這里的“最長不得超過十五日”前提是什么呢?

筆者先對該條做解讀。1.“當(dāng)事人雙方同時到基層人民法院請求解決簡單的民事糾紛，但未協(xié)商舉證期限，”“當(dāng)事人在開庭審理時要求當(dāng)庭舉證的，應(yīng)予準(zhǔn)許;”就是說，雙方當(dāng)事人同時到基層法院請求解決簡單的民事糾紛，但是沒有協(xié)商舉證期限，如果當(dāng)事人在開庭的時候要求舉證的，那么法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。2.“被告一方經(jīng)簡便方式傳喚到庭的，當(dāng)事人在開庭審理時要求當(dāng)庭舉證的，應(yīng)予準(zhǔn)許;”即使說，被告一方經(jīng)簡便方式傳喚到庭，如果當(dāng)事人在開庭審理時要求當(dāng)庭舉證的，那么法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。3.在上述任何一種情況下，如果當(dāng)事人當(dāng)庭舉證有困難的，那么就要確定舉證期限，舉證的期限由當(dāng)事人協(xié)商決定，但最長不得超過十五日;特別說明，這里的不得超過15日是當(dāng)事人協(xié)商的舉證期限不得超過15日，不是法院指定的舉證期限不得超過15日。4.簡易程序中法院的指定的舉證期限。《簡易程序規(guī)定》第22條該條最后，“協(xié)商不成的，由人民法院決定。”就是說，如果雙方當(dāng)事人對舉證期限沒有協(xié)商，或者協(xié)商未果，那么舉證期限就由法院來指定。法院的指定的舉證期限是多久呢?《簡易程序規(guī)定》沒有做規(guī)定。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用《證據(jù)規(guī)定》第33條的規(guī)定，即不得少于30日。因此，實踐中很多法院在《舉證通知書》上規(guī)定：“自接到本通知之次日起15日內(nèi)提交相關(guān)證據(jù)。”這個規(guī)定是違法的。

第三.申請證人出庭作證的時間。《證據(jù)規(guī)定》第54條第1款規(guī)定：“當(dāng)事人申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿10日前提出，并經(jīng)過人民法院許可。”這個規(guī)定適用于普通程序，簡易程序不受該規(guī)定的限制。即當(dāng)時人可以在舉證期限屆滿前的任何時間內(nèi)提出。

綜上，筆者認(rèn)為，根據(jù)最高院的兩個司法解釋，當(dāng)事人在簡易程序中，當(dāng)事人申請調(diào)查取證和申請證人出庭作證的申請時間，可以在舉證期限屆滿前的任何一天，不受舉證期限屆滿前7天(申請調(diào)查取證)或者10天(申請證人出庭作證)的限制。對舉證期限，在簡易程序中，如果當(dāng)事人協(xié)商的，不得超過15天;如果當(dāng)事人沒有協(xié)商或者協(xié)商不成，那么法院指定的期限不得少于30日。