公司員工是不是利害關(guān)系人?需要根據(jù)訴訟的性質(zhì)來看,可能是可能不是。
利害關(guān)系人一般認(rèn)為是權(quán)益受到行政行為侵害的直接當(dāng)事人。“法律上利害關(guān)系”是公民、法人或其他組織的合法權(quán)益與行政行為之間存在的一種因果關(guān)系,所以,從合法權(quán)益、行政行為及其兩者之間的因果關(guān)系這三個(gè)維度來探討“法律上利害關(guān)系”的構(gòu)成是較合乎邏輯的研究進(jìn)路。
作為一部較好體現(xiàn)民主意識的法律,《行政許可法》確立了一些重要的制度和規(guī)則,其中告知、聽證制度成為一項(xiàng)核心制度,它彰顯了公民在行政法律關(guān)系中的主體地位,在這些制度和規(guī)則中,特別值得關(guān)注是對利害關(guān)系人的權(quán)利保護(hù)制度。《行政許可法》第三十六條、第四十七條規(guī)定“行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人”“行政許可直接涉及申請人與他人間重大利益關(guān)系的,利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利”。
這里的利害關(guān)系通常表現(xiàn)為相鄰權(quán)、競爭權(quán)、環(huán)境權(quán)。在行政許可的過程中,對非行政相對人所主張的相鄰權(quán)、競爭權(quán)、環(huán)境權(quán)的保護(hù)機(jī)制,一般有兩種,一是行政機(jī)關(guān)主動(dòng)考慮相關(guān)因素后,理性的作出決定,另外就是為行政機(jī)關(guān)設(shè)定一定的義務(wù),用義務(wù)來保障權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。第一種機(jī)制存在的前提是行政機(jī)關(guān)及其工作人員具有高度的理性,能自覺地、主動(dòng)地避免錯(cuò)誤的發(fā)生,但社會(huì)常識告訴我們,這只能是美好的愿望。而第二種機(jī)制則是理性社會(huì)的通常手段,以可能出現(xiàn)錯(cuò)誤為前提,為行政機(jī)關(guān)設(shè)定義務(wù)的機(jī)制,而告知、聽證制度就是為行政機(jī)關(guān)設(shè)定預(yù)防性機(jī)制。
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