承包經(jīng)營(yíng)有哪些基本要求

一、承包經(jīng)營(yíng)的定義

本規(guī)定內(nèi)所述承包經(jīng)營(yíng)是指合營(yíng)企業(yè)與承包者通過(guò)訂立承包經(jīng)營(yíng)合同，將合營(yíng)企業(yè)的全部或部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)在一定期限內(nèi)交給承包者，由承包者對(duì)合營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。承包經(jīng)營(yíng)只是解決部分合營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善、嚴(yán)重虧損的補(bǔ)充措施。在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，由承包者承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并獲取部分合營(yíng)企業(yè)的收益。

二、合營(yíng)企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的條件

合營(yíng)企業(yè)必須符合下列全部條件方可實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)：

1、合營(yíng)企業(yè)應(yīng)是屬于國(guó)家鼓勵(lì)或允許的行業(yè)的項(xiàng)目。但屬于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是能源和交通項(xiàng)目，不得實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。

2、中外合營(yíng)者已經(jīng)按合營(yíng)合同如期如數(shù)出資并經(jīng)過(guò)驗(yàn)資，確因經(jīng)營(yíng)管理不善而難以維持的合營(yíng)企業(yè)。

三、承包者的資格

承包者應(yīng)具備以下資格：

1、具備法人資格并已有3年以上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中國(guó)或外國(guó)的公司、企業(yè)；

2、與實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的合營(yíng)企業(yè)屬同類行業(yè)，并能提出切實(shí)解決該企業(yè)嚴(yán)重虧損及正常發(fā)展的具體方案；

3、能夠向合營(yíng)企業(yè)提供足夠數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)抵押金或風(fēng)險(xiǎn)保證金保函。

四、承包經(jīng)營(yíng)的基本要求

1、承包經(jīng)營(yíng)可以采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定承包者(即，董事會(huì)根據(jù)事先擬定的條件由合營(yíng)企業(yè)公開(kāi)招標(biāo))；也可以根據(jù)董事會(huì)決議由合營(yíng)企業(yè)直接與承包者(可以是合營(yíng)一方，也可以是第三方)簽訂承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

2、承包經(jīng)營(yíng)不得改變合營(yíng)企業(yè)的法人地位、名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。

3、承包者是合營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承包經(jīng)營(yíng)合同，接受合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)的監(jiān)督。承包者對(duì)合營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)無(wú)權(quán)行使任何形式的處置權(quán)，如，轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)、轉(zhuǎn)移、抵押、出租、贈(zèng)送等。承包者應(yīng)定期據(jù)實(shí)向合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)報(bào)送企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

4、承包經(jīng)營(yíng)期限一般為1至3年，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。承包者應(yīng)保證，承包經(jīng)營(yíng)期滿時(shí)，合營(yíng)企業(yè)能夠扭虧為盈或經(jīng)營(yíng)狀況有明顯改善。

5、承包經(jīng)營(yíng)只能對(duì)合營(yíng)企業(yè)的稅后利潤(rùn)實(shí)行承包。承包雙方應(yīng)根據(jù)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)時(shí)的可行性報(bào)告中的有關(guān)指標(biāo)及市場(chǎng)的實(shí)際情況確定承包期間的年利潤(rùn)基數(shù)。

6、承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，承包者須于每年第一季度內(nèi)向合營(yíng)企業(yè)提交承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保證金保函或風(fēng)險(xiǎn)抵押金。抵押金不得再另設(shè)擔(dān)保，不得以合營(yíng)者的出資作抵押。風(fēng)險(xiǎn)保證金、保函須以銀行不可撤銷、合營(yíng)企業(yè)可以單方提款的形式提供。無(wú)論以哪種形式，其數(shù)額均不得低于當(dāng)年承包利潤(rùn)總額的50%。

7、承包經(jīng)營(yíng)期間，承包者若以合營(yíng)企業(yè)的名義貸款，須經(jīng)董事會(huì)同意。承包經(jīng)營(yíng)期間，合營(yíng)企業(yè)的負(fù)債余額不得超過(guò)當(dāng)年承包利潤(rùn)的總額。

8、承包經(jīng)營(yíng)期間，合營(yíng)企業(yè)仍應(yīng)執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

承包者所得承包收入應(yīng)依法繳納所得稅。

承包經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)按財(cái)政稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。

9、連續(xù)兩年未按合同規(guī)定完成承包利潤(rùn)額的，除按合同規(guī)定，每年度結(jié)束后，合營(yíng)企業(yè)收繳承包者的風(fēng)險(xiǎn)抵押金或按銀行保函提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，或按承包合同規(guī)定的賠償額賠償合營(yíng)企業(yè)外，原審批機(jī)關(guān)可撤銷對(duì)承包合同的批準(zhǔn)，承包合同失效，承包關(guān)系自行解除，工商行政管理機(jī)關(guān)收繳承包經(jīng)營(yíng)登記證件，并辦理合營(yíng)企業(yè)的相應(yīng)變更登記。

解除承包經(jīng)營(yíng)合同后，合營(yíng)企業(yè)仍無(wú)法扭轉(zhuǎn)嚴(yán)重虧損的，應(yīng)依法律和合營(yíng)合同的規(guī)定解散合營(yíng)企業(yè)。

10、承包經(jīng)營(yíng)開(kāi)始前，承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)中止以及承包期滿時(shí)，合營(yíng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，做好移交工作。清產(chǎn)核資應(yīng)有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的驗(yàn)證方為有效。

五、承包合同

1、承包經(jīng)營(yíng)合營(yíng)企業(yè)，必須由合營(yíng)企業(yè)與承包者簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同。不允許合營(yíng)企業(yè)投資各方之間簽訂承包利潤(rùn)的合同。

2、承包合同應(yīng)依照中國(guó)的有關(guān)法律訂立，并應(yīng)符合原合營(yíng)企業(yè)合同的宗旨和原則，不得修改合營(yíng)企業(yè)合同中與承包經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的條款。

3、承包經(jīng)營(yíng)合同中必須包括載有承包經(jīng)營(yíng)期限，承包者的權(quán)利和權(quán)限、義務(wù)和責(zé)任，承包經(jīng)營(yíng)的方式和內(nèi)容，承包經(jīng)營(yíng)收益的分配方式，承包經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保證金、保函或風(fēng)險(xiǎn)抵押金，違約罰則，承包經(jīng)營(yíng)合同爭(zhēng)議的解決方式，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)前合營(yíng)企業(yè)的虧損和/或債務(wù)的責(zé)任，清產(chǎn)核資的原則和移交程序、計(jì)價(jià)辦法，承包的生產(chǎn)指標(biāo)和利潤(rùn)額，技術(shù)更新指標(biāo)，企業(yè)債務(wù)安全線，承包后對(duì)合營(yíng)企業(yè)原有人員的安排、勞動(dòng)管理、工資、福利、保險(xiǎn)，以及在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)因執(zhí)行承包合同而同其他公司、企業(yè)、個(gè)人等引起的糾紛由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理和承擔(dān)責(zé)任等內(nèi)容。

4、承包期間，承包者嚴(yán)重違反合同的，合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)有權(quán)解除合同并要求承包者給以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、承包經(jīng)營(yíng)合同及其變更、延期、中止、終止均須經(jīng)合營(yíng)企業(yè)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

六、承包經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)、審批與登記

1、申請(qǐng)承包經(jīng)營(yíng)，須由合營(yíng)企業(yè)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件：

(1)合營(yíng)企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)報(bào)告；

(2)合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)關(guān)于實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的決議；

(3)經(jīng)合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)批準(zhǔn)的，由承包者提出的使企業(yè)扭虧為盈的具體措施的報(bào)告；

(4)承包者的合法開(kāi)業(yè)證明、公司章程及最近3年的資產(chǎn)負(fù)債表；

(5)承包經(jīng)營(yíng)合同；

(6)原合營(yíng)企業(yè)合同及可行性研究報(bào)告；

(7)主管部門(mén)、財(cái)政稅務(wù)部門(mén)對(duì)該合營(yíng)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)；

(8)審批機(jī)關(guān)需要的其他有關(guān)文件。

2、審批機(jī)關(guān)自接到全部文件起30天內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)合同中不合法或顯屬不公平之處，得要求限期修改，否則不予批準(zhǔn)。

3、自審批機(jī)關(guān)發(fā)給合營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)承包經(jīng)營(yíng)的文件之日起30日內(nèi)，持已交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或風(fēng)險(xiǎn)保證金保函的證明到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。30日內(nèi)未辦理工商登記手續(xù)，審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)自動(dòng)失效。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)后30日內(nèi)予以登記。

自工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)登記證件之日起，計(jì)算承包經(jīng)營(yíng)期限。

承包經(jīng)營(yíng)的開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記手續(xù)按工商行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理。

七、其他

1、現(xiàn)已實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的合資企業(yè)，應(yīng)在本規(guī)定公布之日起90日內(nèi)，補(bǔ)辦承包經(jīng)營(yíng)的審批登記手續(xù)。已簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同，可參照本規(guī)定進(jìn)行修訂。逾期不補(bǔ)辦審批登記手續(xù)的，審批機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)可聯(lián)合責(zé)令合營(yíng)企業(yè)和承包者停止承包經(jīng)營(yíng)合同，直至收繳合營(yíng)企業(yè)執(zhí)照，凍結(jié)承包者的利潤(rùn)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合營(yíng)企業(yè)和承包者予以處罰。

2、中外合營(yíng)企業(yè)委托外國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的，仍執(zhí)行國(guó)家工商行政管理局和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部于1988年6月11日發(fā)布的工商企字[1988]第98號(hào)《關(guān)于委托經(jīng)營(yíng)管理合營(yíng)企業(yè)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)審批登記問(wèn)題的通知》。

3、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)參照本規(guī)定辦理。

4、本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

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