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寧波
國法辦:食安條例修訂稿公開征求意見,企業將承擔舉證責任
征求意見稿共10章208條。其中,針對當前備受社會關注的網絡食品安全監管問題,意見稿強調,入網食品生產經營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴,因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰,因食品安全違法行為被公安機關拘留或者予以其他治安管理處罰,被食品藥品監管等部門依法作出吊銷許可證、責令停產停業等處罰的,網絡食品交易第三方平臺提供者應當立即停止向入網食品生產經營者提供網絡交易平臺服務。
值得注意的是,此次意見稿還強化了企業非法添加物排除合理懷疑的舉證責任。意見稿明確,食品藥品監督管理部門采用技術手段檢出食品中含有非食用物質的,食品生產經營者不能提供相關證據排除合理懷疑的,應當承擔相應法律責任。
意見稿明確,構建統一權威的食品安全監管體制,強化地方政府落實“四有兩責”責任。縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品安全承擔屬地管理責任,建立統一、權威的食品安全監管體制,加強食品安全治理體系和治理能力建設,保障食品安全監管機構、人員、經費、技術支撐等落實到位,對發生的區域性食品安全風險和重大食品安全事故依法承擔責任。
意見稿提出,國家建立食品安全檢查員制度。食品藥品監管部門建立專職食品安全檢查員隊伍,重點對規模以上食品生產經營企業和高風險食品生產經營企業實施良好操作規范、危害分析與關鍵控制點體系的情況進行現場檢查,并按照相關規定進行日常監督檢查。
意見稿還要求,在強化雙隨機檢查的基礎上,增加食品安全飛行檢查。對于食品生產經營者涉嫌違反食品安全法律法規,可能造成嚴重危害或者重大社會影響的;存在食品安全隱患,可能引發區域性、系統性食品安全風險或者可能造成嚴重危害或者重大社會影響的;投訴舉報反映相關食品生產經營者存在嚴重違法行為或者重大食品安全隱患等情形的,縣級以上食品藥品監管部門可以實施飛行檢查。
為完善食品安全社會共治,意見稿還引入食品安全第三方專業機構參與食品安全治理,規定食品生產經營者可以委托第三方專業機構定期對本單位的食品安全狀況進行檢查和評價。
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