為了克服當(dāng)事人爭搶管轄權(quán)現(xiàn)象所產(chǎn)生的弊端,維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威,實(shí)現(xiàn)司法公正與高效的有機(jī)統(tǒng)一,建議將《勞動(dòng)解釋》第八條第一款規(guī)定修改為:“勞動(dòng)爭議案件由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的基層人民法院管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的基層人民法院起訴的,由勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄。”將第九條第二款修改為:“當(dāng)事人雙方就同一仲裁裁決分別向有管轄權(quán)的基層人民法院起訴的,用人單位所在地基層人民法院告知起訴人向勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院起訴,并向其出具受理案件時(shí)間證明。”
一般而言,在勞動(dòng)合同履行地,用人單位往往設(shè)置了分支機(jī)構(gòu)或者派駐人員,在勞動(dòng)爭議案件由勞動(dòng)合同履行地基層法院管轄時(shí),用人單位可以調(diào)配使用,其應(yīng)訴成本不會(huì)過重;但對(duì)于勞動(dòng)者而言,在勞動(dòng)爭議案件由用人單位所在地基層法院管轄時(shí),很可能人生地不熟,加大了其應(yīng)訴成本。
此外,勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第二十一條第二款規(guī)定:“勞動(dòng)爭議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)起訴的,由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄。”作為同為解決勞動(dòng)爭議案件的管轄問題,對(duì)訴訟案件的地域管轄作出與仲裁案件管轄一致性和協(xié)調(diào)性的規(guī)定,也是立法科學(xué)性和統(tǒng)一性意義上的必然要求。
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