行政執(zhí)法是狹義上的執(zhí)法,是指建立在近代國家權(quán)利的立法、執(zhí)法、司法三分立的基礎(chǔ)上的國家行政機(jī)關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理權(quán),貫徹實(shí)施國家立法機(jī)關(guān)所制定的法律的活動(dòng)。行政執(zhí)法的特征究竟有哪些?
一、行政執(zhí)法的概念
行政執(zhí)法,就是指在實(shí)施國家公共行政管理職能的過程中,法定的國家行政機(jī)關(guān)和得到法律、法規(guī)授權(quán)的組織依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范,以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)的目的的行政行為。
二、行政執(zhí)法的原則
行政執(zhí)法要堅(jiān)持的基本原則有:合法性原則、合理性原則、正當(dāng)程序原則、效率原則、誠實(shí)守信原則、責(zé)任原則。
三、行政執(zhí)法的主要特征
行政執(zhí)法具有以下特征:執(zhí)法主體的法定性和國家代表性、執(zhí)法具有主動(dòng)性和單方意志性、執(zhí)法具有極大的自由裁量性。
四、行政執(zhí)法的特點(diǎn)
1、主動(dòng)性 ?。行政執(zhí)法是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理職能的一種活動(dòng),它必須依職權(quán)積極自覺地采取行動(dòng),主動(dòng)地而不是被動(dòng)地進(jìn)行行政執(zhí)法,否則,就可能失職或是玩忽職守。這是行政執(zhí)法不同于行政司法的一個(gè)特點(diǎn)。行政司法行為是一種事后性的救濟(jì)行為,一般說來,沒有當(dāng)事人的主動(dòng)申請(qǐng),裁決機(jī)關(guān)不得主動(dòng)采取行動(dòng)。當(dāng)然,行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的主動(dòng)性,必須是依法的主動(dòng);沒有法律依據(jù),則不得主動(dòng)。因?yàn)椋谛姓?zhí)法領(lǐng)域,一方面是依職權(quán)執(zhí)法,另一方面則是依相對(duì)人申請(qǐng)執(zhí)法。總之,行政執(zhí)法必須依法進(jìn)行,體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。
2、廣泛性。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)在國家的行政管理過程中實(shí)施行政法律規(guī)范的行為,國家行政管理所涉及的內(nèi)容非常廣泛,因而也就決定了行政執(zhí)法內(nèi)容的廣泛性。從我國現(xiàn)階段的實(shí)踐來看,行政執(zhí)法不僅涉及公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、交通等眾多領(lǐng)域,而且還廣泛地涉及科技、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等諸多行業(yè)。隨著在新的歷史條件下依法治國方略的全面推進(jìn)和日益發(fā)展,整個(gè)社會(huì)生活都將納入法制的軌道,行政執(zhí)法所涉及的內(nèi)容將更加廣泛。
3、具體性。與行政立法的抽象性和普遍性特征相比較,行政執(zhí)法具有具體性和個(gè)案性等特征。盡管行政執(zhí)法涉及內(nèi)容非常廣泛,它覆蓋了國家行政管理各個(gè)領(lǐng)域,但從其性質(zhì)上說,行政執(zhí)法屬于一種具體行政行為,它大多都是針對(duì)具體的人員和具體的事件所采取的行政行為,因而行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有抽象性和普遍性,而是具有具體性。
4、強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是法定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施、適用行政法律規(guī)范的行為,是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段,因而它必然具有國家意志的拘束力和法律規(guī)范的執(zhí)行力。在行政執(zhí)法過程中,如果行政管理相對(duì)人違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律規(guī)范中所規(guī)定的義務(wù)時(shí),就會(huì)受到行政處罰或行政強(qiáng)制,以達(dá)到維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的目的。當(dāng)然,行政執(zhí)法的強(qiáng)制性要由法律來明確加以規(guī)定,在行政執(zhí)法過程中必須依法進(jìn)行強(qiáng)制。
行政執(zhí)法是我國執(zhí)法手段中最重要之一,其行為內(nèi)容繁雜,豐富多樣,但了解過行政執(zhí)法的特征后就可以很容易的同其他執(zhí)法手段區(qū)分開來。行政執(zhí)法一般都是以行政機(jī)關(guān)的單方意思表示即可成立,但在特殊情況下,也要形成行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人雙方之間的“合意”。我們可以通過自己掌握的法律知識(shí)自行判斷執(zhí)法機(jī)關(guān)是否使用了行政執(zhí)法。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸三明律師。
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