憲法與行政法的關系是什么?

1、憲法是行政法的根基

憲法規定了政府機關的組織制度，指明了行政活動的基本價值取向，憲法的一些基本原則成為行政權運行的指導原則，諸如民主原則、法治原則等。憲法的基本矛盾是公民權利和國家權力的關系，防范公民權力與保障公民權利成為憲法的兩個基本功能。從防范公民權力而言，對行政權的控制無疑成為重中之重，因為在當代，行政權最為強大，也最易侵犯公民權益，所以，各國憲法中均以規定政府基本運行規則為己任，授予行政職能范圍的同時，也是對行政權限的限制，法律保留與法律優先成為行政法的基本原則。另一方面，公民基本權利的保障不僅要求我們要對行政權進行限制，更為重要的是，要賦予行政機關更多的自由裁量權，使得其積極行政，為民眾提供福利，這應該成為大家的共識，因為這是經濟社會生活所趨。大量委任立法的出現和行政程序日益擴張，使我們必須對行政權的積極功能必須時刻保持警惕，民主與自由很有可能被給予厚望的行政權所毀滅，用憲法所確立起來的憲政制度是我們防范的屏障，憲法的價值和功能需要我們去發現和發展，以指導社會生活的變化。

2、行政法是憲法的具體化

今日的社會，人民不再依賴傳統的基本人權，而是依賴“分享權”。這個新興的“分享權”唯有依賴公民權力的介入，方可實現其功能。新式的服務行政與傳統的干涉行政并存的行政法結構的改變，符合社會法治國家的憲法理念，隨之導致人民法律感情的轉變。現代人民對法律的感情，除了仍然要求公民行使權力須遵循一定的界限，使人民的自由形成其權利外，人民亦要求國家有法的規范存在，當人民遭受不幸時，國家能夠施以援手。此種對人民不利的救助，在以往不論是屬于神學、哲學、或是歷史學的討論范疇，現今都已成為法律問題。此等以法律形式來解決的個人問題，變成了行政法的內容，而且多以金錢給付的方式予以人民救助。民眾對于這種法律的感情是如此的強烈，使得立法者不得不采取立法手段予以解決。所以，行政立法大量增加，行政任務也因此擴張，形成社會整體秩序的一部分，以解決國家生活所遭遇之困境。

3、行政法的發展在一定程度和范圍內補充、發展了憲法，其深入發展是推動憲法修改的重要源動力。

眾所周知，由于立法者主觀認識的局限性與社會生活瞬息萬變的無限性之間存在著難以消解的矛盾，立法如此，立憲亦如此。成文憲法的高度原則性、概括性及預測能力的有限性，都注定了其往往滯后于復雜多變的社會關系。就調整對象而言，憲法與行政法有相當部分是重合的，因而行政法在遵循憲法基本原則、精神的前提下，對憲法的發展是有很大作為的。

國家生活的復雜化加上立法機關本身固有的缺陷使得行政立法在當今法律體系中處于重要地位。民眾不僅要求參與民主制度權利的實現，還對自身權益(諸如勞動、接受教育、享受優質的環境等)有著更為強烈的追求，這些有賴于行政程序法、行政公開法、勞動法、教育法及環境保護法的制定和實施，而這些是憲法所辦不到的。行政法是將憲法所確認的基本制度和基本權利予以具體化的主要途徑，是實現國家目的的重要手段，保障公共利益與提供服務是其價值所在。

其實，憲法和行政法之間是存在著緊密的聯系，但是兩者又有著根本的區別的，行政法的具體踐行也能夠不斷的推動我國憲法的完善和更新，兩者在很大程度上都是保持高度一致的步調，行政機關按照行政法行使職權，

憲法原則和基本原則是什么?

修改憲法內容是主要有哪些？

憲法規定公民基本權利有哪些？