勞資沖突是指企業(yè)勞資雙方主體及其代表,在涉及到與勞動相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益和其他合法權(quán)益時所產(chǎn)生的矛盾及其激化的外在表現(xiàn)形式。工人人身權(quán)利受侵犯、工資低、勞動時間過長、拖欠工資是導(dǎo)致勞資沖突的主要原因,而雇工人身和人格被傷害的現(xiàn)象也是引起勞資沖突的導(dǎo)火線。
(一)私營企業(yè)用工制度不規(guī)范。《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定,私營企業(yè)實行勞動合同制。但在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,侵犯工人合法權(quán)益的現(xiàn)象在私營企業(yè)中相當(dāng)普遍,許多企業(yè)不與雇工簽訂勞動合同;有的即使簽訂書面合同,合同的格式、內(nèi)容也極不規(guī)范,甚至包含與法律、法規(guī)相悖的條款;有的私營企業(yè)不依法履行合同,存在隨意辭退、解雇員工的現(xiàn)象。
(二)勞動關(guān)系雙方權(quán)益的嚴(yán)重不對等,雇工勞動時間長,勞動條件差。許多經(jīng)營企業(yè)不實行八小時工作制,隨意延長勞動時間。1996年~1997年,北京市社會科學(xué)院社會學(xué)所和全國婦聯(lián)婦女研究所在廣東、浙江、湖北、遼寧4省的8個城市,調(diào)查訪問了40家私營企業(yè)的644位工人。調(diào)查結(jié)果表明,雇工平均每天勞動8.3小時,每周平均工作6.15天,休息0.85天,15.0%的雇工需要經(jīng)常加班,一般加班在2小時以內(nèi)的占48.3%,2小時~4小時的占44.9%(注:戴*中。我國私營企業(yè)勞資關(guān)系研究[J].北京社會科學(xué)。2001,(1):14-21.)。許多企業(yè)實行計件工資制,工人為了多拿工資,寧愿加班加點(diǎn),無形中延長了勞動時間。
相當(dāng)多數(shù)量的企業(yè)不按規(guī)定配備安全設(shè)備,勞動條件惡劣,缺乏必要勞動保護(hù)設(shè)施。許多雇工在高溫、粉塵、噪音、有毒有害氣體條件下工作,更為嚴(yán)重的是一些企業(yè)的廠房車間消防設(shè)備差,火災(zāi)隱患嚴(yán)重,致使惡性工傷死亡事故頻頻發(fā)生。
(三)拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重,雇工正常的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障,很多私營企業(yè)不為雇工辦理各項社會保險。許多企業(yè)拖欠工資,以各種名義故意克扣工人工資或低于當(dāng)初承諾的標(biāo)準(zhǔn)支付工資,有的企業(yè)甚至以逃避、搬遷等方式逃廢雇工工資。私營企業(yè)的社會福利保險待遇與公有制企業(yè)存在較大差距,很多企業(yè)不依法為員工辦理社會保險,雇員傷殘、疾病、失業(yè)以及養(yǎng)老都難有穩(wěn)定的保障。
(四)一些企業(yè)管理人員以體罰、毆打等方式侵犯雇工人身權(quán)益。諸暨市的**集團(tuán)在2000年以前一直實行家庭式的“工頭管理”,在企業(yè)內(nèi)部,工頭可以隨便打人、罵人、罰跪、扣壓工錢,最后引發(fā)了民工在浙贛鐵路坐軌攔車事件,影響了社會的穩(wěn)定(注:沈*權(quán)。**集團(tuán)從痛苦中蛻變[N].**日報。2001-12-04(8)。)。
(五)私營企業(yè)勞資沖突影響了企業(yè)的正常經(jīng)營,對企業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定有一定的負(fù)面影響。在合法的勞動爭議解決手段未被應(yīng)用或不能有效發(fā)揮作用、雇工的正當(dāng)權(quán)益得不到保障的情況下,勞資雙方之間的緊張狀態(tài)持續(xù)積累,當(dāng)勞資雙方的糾紛發(fā)展到比較激烈的程度時,往往以怠工、罷工、暴力攻擊、游行示威、阻礙公共交通等形式表現(xiàn)出來,雇工借此釋放緊張狀態(tài),即憎恨、憤懣、不滿等情感,針對的直接對象已不是雇主的侵權(quán)行為本身,追求的目標(biāo)是為了引起政府的關(guān)注或一定的社會影響,使自身正當(dāng)權(quán)益得以實現(xiàn),或者僅僅是泄憤、報復(fù)。怠工、毀壞勞動設(shè)備等行為影響了企業(yè)的正常生產(chǎn),如涉及范圍較大則會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對雇主進(jìn)行人身攻擊、群體性暴力事件、游行示威、阻礙公共交通等行為會引起一定范圍的社會恐慌或社會波動,影響正常的生活生產(chǎn)秩序,甚至在一定程度上破壞社會秩序,從而影響了社會的穩(wěn)定。
二私營企業(yè)勞資沖突的成因
由于部分私營企業(yè)主片面追逐利潤,不惜損害雇工的合法權(quán)益,導(dǎo)致勞資糾紛乃至勞資沖突頻頻發(fā)生。勞資雙方在私營企業(yè)內(nèi)部地位的差異、私營企業(yè)外部的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素導(dǎo)致了私營企業(yè)勞資雙方力量的差異。私營企業(yè)雇工的弱勢地位是其合法權(quán)益受侵害的主要原因。
(一)勞資雙方的社會地位不同。私營企業(yè)主是指占有生產(chǎn)資料(工具、設(shè)備、房屋、土地、獎金等),并以此占有扣除全部生產(chǎn)費(fèi)用、稅費(fèi)之后的純利潤者。私營企業(yè)主階層是隨著改革開放逐漸發(fā)展起來的社會階層,截至1999年底,全國私營企業(yè)共有150.9萬戶,共有投資者322.4萬人(注:國家統(tǒng)計局編。中國統(tǒng)計年鑒2000[M].中國**出版社。2000,139.)。私營企業(yè)主主要依靠經(jīng)營管理勞動獲取生活資料,其擁有的私有財產(chǎn)在社會再生產(chǎn)過程中不停地運(yùn)轉(zhuǎn),與公有財產(chǎn)一樣發(fā)揮作用,共同構(gòu)成社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合國力。私營企業(yè)主階層的社會貢獻(xiàn),最為突出地表現(xiàn)在兩個方面:一是安排勞動就業(yè),維護(hù)社會穩(wěn)定;二是創(chuàng)造社會財富,提高人民生活水平。(注:陸*藝主編。當(dāng)代中國社會階層研究報告[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社。2002,236-237.)因此,私營企業(yè)主是社會主義事業(yè)的建設(shè)者,是計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的先行者和推動者。
在經(jīng)濟(jì)地位逐漸提高的同時,私營企業(yè)的政治地位也逐步提高。江*民同志指出,私營企業(yè)主中符合黨員條件的優(yōu)秀分子可以吸收到黨內(nèi)來,以“增強(qiáng)我們黨在全社會的影響力和凝聚力”。許多私營企業(yè)主或積極要求入黨,或已成為各級人大、政協(xié)委員,他們參與政治的意識十分強(qiáng)烈。
雇工是指不占有生產(chǎn)資料,受雇于企業(yè)主并依靠自身的體力、腦力勞動獲取工資者。私企的雇工大部分是農(nóng)民工或失業(yè)、下崗工人,是社會的弱勢群體,社會地位不高。在分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)民的收入偏低,沒有社會保障,對社會政策制定的影響力很小。從公有制企業(yè)中分離出來失業(yè)、下崗工人大多是年齡偏大、文化層次較低、擁有技術(shù)較少的普通工人,由于企業(yè)效益差,他們的社會地位也較低。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,私企雇工也是工人階段的一部分,也是社會主義國家的主人,但由于他們的收入在整個社會中處于中下水平,且處于政治權(quán)力的邊緣,因此,他們在當(dāng)代中國社會階層的分布中處于中下層級。
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張宸,女,畢業(yè)于甘肅政法學(xué)院,執(zhí)業(yè)以來一直秉承律師行業(yè)專業(yè)務(wù)實、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,積極努力為當(dāng)事人爭取合法權(quán)益,全力為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。擅長民商領(lǐng)域訴訟、刑事訴訟及非訴訟業(yè)務(wù),包括合同法、公司法、婚姻法、繼承法、勞動法等領(lǐng)域。
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