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寧波
勞動法常識對勞務派遣的立法建議
勞動法常識對勞務派遣的立法建議
1.禁止一切營利性的勞動力交易行為，并追究交易行為人相應的法律責任。
從傳統意義上說，勞動關系是指人們在參加社會勞動過程中發生的一切社會關系，它是生產關系的一個組成部分，是勞動者與生產資料相結合的社會生產方式的反映。
勞動合同法調整的是勞動關系，其立法宗旨在于保護勞動者的合法權益、促進勞動關系的和諧穩定，而勞務派遣的性質和特點決定了其與勞動合同法的宗旨是相違背的。
勞務派遣用工形式不僅直接侵犯了相關勞動者的利益，而且也是對公共利益的破壞。如果在勞動合同法中確立勞務派遣制度，就為用人單位規避勞動合同法規定的全部用工責任和義務提供了合法依據，勞動合同法的宗旨將無法實現。
所以，應在勞動合同法中對勞務派遣這一用工形式作禁止性規范，規定禁止一切營利性的勞動力交易行為，并根據情節輕重或相應后果，追究從事勞動力交易當事人的相應法律責任;或者規定任何以營利為目的、損害勞動者權益或規避法律、行政法規或違反集體協議的勞動力交易行為無效，造成勞動者利益損害的，由交易雙方承擔連帶賠償責任。
2.嚴格限制和規范勞務派遣用工。
建議起草《勞動關系促進法》，在《勞動關系促進法》中對“勞務派遣”進行嚴格規范。
可以考慮在《勞動合同法(草案)》已經規定了勞務派遣單位的準入條件、勞務派遣時間限制、用人單位的責任分擔、同等保護原則等的基礎上，規定開展勞務派遣用工，應當遵循平等自愿原則;規避法律、行政法規或違反集體協議開展勞務派遣行為無效。
同時，還應該規定，任何單位和個人不得以勞務派遣方式強迫勞動者置換身份，禁止身份歧視行為;用人單位在依法裁員后6個月內，不得以勞務派遣形式用工;勞務派遣用工應當限制在相應的行業范圍和工作崗位;禁止任何單位和個人進行多層勞動力派遣或轉讓勞動力;勞務派遣單位對派遣職工沒有履行法定義務或勞務派遣協議約定義務的，接受派遣單位有義務直接向勞動者支付勞務派遣協議項下的全部報酬;禁止國家機關、全額財政撥款的事業單位開辦營利性勞務派遣機構，鼓勵公益性、無償性勞務派遣服務等。
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