法律規(guī)定行政確認(rèn)可訴嗎?

可訴。對(duì)具體行政行為不服的都可以提起行政訴訟。

行政確認(rèn)行為對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)還是可能構(gòu)成實(shí)際影響的，所以，行政相對(duì)人一般是可以起訴的。不過(guò)，在實(shí)踐中爭(zhēng)議比較大的有兩類：

1、公證行為

公證的范圍非常廣泛，對(duì)合同、遺囑、繼承權(quán)、收養(yǎng)關(guān)系、親屬關(guān)系、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等等。

【認(rèn)為公證行為不可訴的理由】

公證行為的拘束力較弱，經(jīng)過(guò)公證的法律關(guān)系，當(dāng)事人可以協(xié)商改變;

經(jīng)過(guò)公證的事項(xiàng)若發(fā)生糾紛，公證機(jī)關(guān)可以應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向法院起訴或者申請(qǐng)仲裁。法院在審理糾紛的時(shí)候，可以不受公證行為的約束;

目前司法部發(fā)布的《公證程序規(guī)則》中規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)公證處作出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書的決定有異議的，可以向該公證處的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定后向法院起訴。但不能依據(jù)該規(guī)定得出以下結(jié)論：對(duì)被復(fù)議的行為可以直接提起行政訴訟。

2、事故責(zé)任認(rèn)定

目前有交通事故責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定及事故責(zé)任認(rèn)定、醫(yī)療事故鑒定。

(1)交通事故責(zé)任認(rèn)定

1992年《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，“當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)”。

由此可見(jiàn)：

①作為責(zé)任認(rèn)定本身，是不能起訴的;

②當(dāng)事人可以在對(duì)行政處罰提起的行政訴訟中、對(duì)損害賠償問(wèn)題提起的民事訴訟中要求法院對(duì)事實(shí)進(jìn)行全面、重新審理，法院可以不受責(zé)任認(rèn)定的約束;

也就是說(shuō)，實(shí)踐中，交通事故責(zé)任認(rèn)定和行政處罰、對(duì)損害賠償?shù)牟脹Q聯(lián)系在一起，事故責(zé)任認(rèn)定不能直接被訴，不應(yīng)排斥行政處罰、行政裁決被訴;

③問(wèn)題是：如果發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定一方?jīng)]有任何責(zé)任，另外一方對(duì)所受損害自負(fù)其責(zé)，也就是說(shuō)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有作出處罰、裁決，在此情況下，另外受損一方是否可以提起對(duì)責(zé)任認(rèn)定的行政訴訟呢?

根據(jù)當(dāng)前的司法解釋，顯然不可以。但應(yīng)該明確一點(diǎn)，為保障另外一方當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利，應(yīng)該允許其以致害一方為被告提起民事訴訟，法院在民事訴訟中不能簡(jiǎn)單地以交通事故責(zé)任認(rèn)定為依據(jù)。為辯明真相，應(yīng)該讓公安機(jī)關(guān)承擔(dān)證人的角色。原告一方可以向公安機(jī)關(guān)質(zhì)證。

(2)火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定

1994年2月5日，公安部發(fā)布《關(guān)于對(duì)火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服不屬于申請(qǐng)行政復(fù)議范圍的通知》規(guī)定，不服的可以向當(dāng)?shù)刂鞴芄矙C(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定或認(rèn)定，重新鑒定或認(rèn)定為最終的。

當(dāng)然，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，排除司法審查的終局行政決定只能由法律規(guī)定，公安部無(wú)權(quán)以規(guī)范性文件自己規(guī)定;

火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定以及事故責(zé)任認(rèn)定，是否也可以套用上述涉及交通事故責(zé)任認(rèn)定的制度安排呢?

(3)醫(yī)療事故鑒定

①相關(guān)規(guī)定

頒布日期：1989年10月10日法(行)函〔1989〕63號(hào)

最高人民法院關(guān)于對(duì)醫(yī)療事故爭(zhēng)議案件人民法院應(yīng)否受理的復(fù)函

四川省高級(jí)人民法院：

你院川法研〔1989〕23號(hào)的請(qǐng)示經(jīng)研究并征求有關(guān)部門意見(jiàn)，答復(fù)如下：

醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)所作的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論，系衛(wèi)生行政部門認(rèn)定和處理醫(yī)療事故的依據(jù)。病員及其親屬如果對(duì)醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議，可以向上一級(jí)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定，如因?qū)﹁b定結(jié)論有異議向人民法院起訴的，人民法院不予受理。如果當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)做出的醫(yī)療事故處理決定不服依法向人民法院提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人僅要求醫(yī)療單位賠償經(jīng)濟(jì)損失向人民法院提起訴訟的，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》的規(guī)定，按民事案件立案受理。

頒布日期：1990年11月07日(90)民他字第44號(hào)

最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議又不申請(qǐng)重新鑒定而以要求醫(yī)療單位賠償經(jīng)濟(jì)損失為由向人民法院起訴的案件應(yīng)否受理問(wèn)題的復(fù)函。

綜合上面所說(shuō)的，征政確認(rèn)是對(duì)于一起行政處罰之后所得到的結(jié)果而進(jìn)行的確認(rèn)，在行政處罰的過(guò)程中，如果當(dāng)事人覺(jué)得有任何不服的情況下，那么是可以直接起訴，但是對(duì)于有些行政確認(rèn)之后就不能進(jìn)行再次起訴，所以不同的案件給的法律條款也會(huì)不一樣。

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