法律規(guī)定行政確認(rèn)可訴嗎?

可訴。對(duì)具體行政行為不服的都可以提起行政訴訟。

行政確認(rèn)行為對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)還是可能構(gòu)成實(shí)際影響的，所以，行政相對(duì)人一般是可以起訴的。不過，在實(shí)踐中爭議比較大的有兩類：

1、公證行為

公證的范圍非常廣泛，對(duì)合同、遺囑、繼承權(quán)、收養(yǎng)關(guān)系、親屬關(guān)系、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等等。

【認(rèn)為公證行為不可訴的理由】

公證行為的拘束力較弱，經(jīng)過公證的法律關(guān)系，當(dāng)事人可以協(xié)商改變;

經(jīng)過公證的事項(xiàng)若發(fā)生糾紛，公證機(jī)關(guān)可以應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向法院起訴或者申請(qǐng)仲裁。法院在審理糾紛的時(shí)候，可以不受公證行為的約束;

目前司法部發(fā)布的《公證程序規(guī)則》中規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)公證處作出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書的決定有異議的，可以向該公證處的本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定后向法院起訴。但不能依據(jù)該規(guī)定得出以下結(jié)論：對(duì)被復(fù)議的行為可以直接提起行政訴訟。

2、事故責(zé)任認(rèn)定

目前有交通事故責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定及事故責(zé)任認(rèn)定、醫(yī)療事故鑒定。

(1)交通事故責(zé)任認(rèn)定

1992年《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》規(guī)定，“當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)”。

由此可見：

①作為責(zé)任認(rèn)定本身，是不能起訴的;

②當(dāng)事人可以在對(duì)行政處罰提起的行政訴訟中、對(duì)損害賠償問題提起的民事訴訟中要求法院對(duì)事實(shí)進(jìn)行全面、重新審理，法院可以不受責(zé)任認(rèn)定的約束;

也就是說，實(shí)踐中，交通事故責(zé)任認(rèn)定和行政處罰、對(duì)損害賠償?shù)牟脹Q聯(lián)系在一起，事故責(zé)任認(rèn)定不能直接被訴，不應(yīng)排斥行政處罰、行政裁決被訴;

③問題是：如果發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定一方?jīng)]有任何責(zé)任，另外一方對(duì)所受損害自負(fù)其責(zé)，也就是說公安機(jī)關(guān)沒有作出處罰、裁決，在此情況下，另外受損一方是否可以提起對(duì)責(zé)任認(rèn)定的行政訴訟呢?

根據(jù)當(dāng)前的司法解釋，顯然不可以。但應(yīng)該明確一點(diǎn)，為保障另外一方當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利，應(yīng)該允許其以致害一方為被告提起民事訴訟，法院在民事訴訟中不能簡單地以交通事故責(zé)任認(rèn)定為依據(jù)。為辯明真相，應(yīng)該讓公安機(jī)關(guān)承擔(dān)證人的角色。原告一方可以向公安機(jī)關(guān)質(zhì)證。

(2)火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定

1994年2月5日，公安部發(fā)布《關(guān)于對(duì)火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定和火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服不屬于申請(qǐng)行政復(fù)議范圍的通知》規(guī)定，不服的可以向當(dāng)?shù)刂鞴芄矙C(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新鑒定或認(rèn)定，重新鑒定或認(rèn)定為最終的。

當(dāng)然，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，排除司法審查的終局行政決定只能由法律規(guī)定，公安部無權(quán)以規(guī)范性文件自己規(guī)定;

火災(zāi)原因鑒定或認(rèn)定以及事故責(zé)任認(rèn)定，是否也可以套用上述涉及交通事故責(zé)任認(rèn)定的制度安排呢?

(3)醫(yī)療事故鑒定

①相關(guān)規(guī)定

頒布日期：1989年10月10日法(行)函〔1989〕63號(hào)

最高人民法院關(guān)于對(duì)醫(yī)療事故爭議案件人民法院應(yīng)否受理的復(fù)函

四川省高級(jí)人民法院：

你院川法研〔1989〕23號(hào)的請(qǐng)示經(jīng)研究并征求有關(guān)部門意見，答復(fù)如下：

醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)所作的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論，系衛(wèi)生行政部門認(rèn)定和處理醫(yī)療事故的依據(jù)。病員及其親屬如果對(duì)醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議，可以向上一級(jí)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定，如因?qū)﹁b定結(jié)論有異議向人民法院起訴的，人民法院不予受理。如果當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)做出的醫(yī)療事故處理決定不服依法向人民法院提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人僅要求醫(yī)療單位賠償經(jīng)濟(jì)損失向人民法院提起訴訟的，應(yīng)依照《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》的規(guī)定，按民事案件立案受理。

頒布日期：1990年11月07日(90)民他字第44號(hào)

最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議又不申請(qǐng)重新鑒定而以要求醫(yī)療單位賠償經(jīng)濟(jì)損失為由向人民法院起訴的案件應(yīng)否受理問題的復(fù)函。

綜合上面所說的，征政確認(rèn)是對(duì)于一起行政處罰之后所得到的結(jié)果而進(jìn)行的確認(rèn)，在行政處罰的過程中，如果當(dāng)事人覺得有任何不服的情況下，那么是可以直接起訴，但是對(duì)于有些行政確認(rèn)之后就不能進(jìn)行再次起訴，所以不同的案件給的法律條款也會(huì)不一樣。

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