第二十七條 各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求：

　　（一）記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；

　　（二）重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確；

　　（三）財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確；

　　（四）對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。

　　【釋義】本條是對建立、健全內部會計監督制度作出的規定。

　　會計的基本職能之一是進行會計監督，而在會計監督中又可區分為內部會計監督、社會會計監督和國家會計監督，三者結合形成一個會計監督體系。內部會計監督所指的內部，是以單位為界線來劃分的，單位以外是外部，單位以內的會計事務是內部會計監督的對象。內部會計監督實質上是內部管理、內部控制的表現，它的目的是為了保證依照法律的規定處理會計事務，保證單位的資金安全和正確使用，遵守國家統一的會計制度，保證會計工作質量。為了這個目的以及現實中許多不規范、不合法的會計行為應當消除，建立、健全單位的內部會計監督制度就成為迫切的需要。即使已建立這個制度的單位，也應當依法保證其規范化，并進一步使之完善起來。

　　單位內部會計監督制度的基本要求，是根據內部會計監督的基本目標和基本規則來確定的，對四項要求的內容應作如下的理解：

　　一、記帳人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離。這項法律規定表明，一是涉及經濟業務事項和會計事項的人員應當職責明確，不能混淆不清、職責交叉，因為只有職責分清并有確定性，才能形成監督機制，有明確的責任；二是不相容的職務應當相互分離，兩個不相容的職務不應由一個人去擔任，如果是這樣則易產生弊端，失去相互制約，記帳人員不應與審批人員、經辦人員交叉執行職務，記帳人員也不應與財物保管人員的職務混淆，否則將失去控制，這種不相容職務的分離和制約應當是相互監督、內部控制的一項重要規則。

　　二、重要經濟業務事項的決策和執行，應當有明確的程序，而這個程序應當是貫徹相互監督、相互制約原則的，以避兔決策的混亂和失誤，加強會計監督和參與決策的作用。這項規定對各單位都有實際意義，也應作為實行內部會計監督的重點內容。至于“重大”、“重要”的界定則是相對而言的，單位的大小不同，數額也就有大和小的區別，但它們在各自的單位都有重要的影響，就應受到監督。

　　三、財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確。財產清查是定期或不定期、全面或部分地對各項財產物資進行實地盤點和對庫存現金、銀行存款、債權債務進行清查核對。財產清查的目的是，保證單位的財產安全、完整，監督資金合理有效的運用，準確地反映單位擁有資金的狀況，改善經營管理。財產清查的具體范圍，應當根據不同單位的不同情況確定，總的原則是要查清各個單位所擁有的各項財產，作出真實、全面的反映，包括建筑物、設備、家具、車輛、現金、存款、債權債務等，查明實存數和帳存數，以及有無帳外財產和什么樣的帳外財產。財產清查的期限，可以是定期的，也可以是不定期的，國家有規定的按規定的期限清查，國家沒有規定的則按單位管理的需要，比如有關會計制度規定，在編制年度財務會計報告之前必須進行財產清查，這就是一種定期清查。財產清查組織程序，是要求有組織地進行，有一定的組織形式，并有一定的程序，使之制度化。

　　四、對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。內部審計是內部會計監督的一種特定形式，它是由本單位或者本部門設置的獨立機構及人員，負責對本單位、本部門的資金運動及所取得的成果進行審查和作出評價。內部審計的重要內容是審查會計資料的真實性、可靠性、合法性，保護本單位、本部門的財產安全、完整。內部審計是在本單位、本部門內部進行的，審計人員為內部人員，對情況熟悉，可以更有效地審查，但這種審查是在本單位、本部門的領導下進行的，也有可能限制了它的積極作用。對于內部審計，應當根據《會計法》和國家統一的會計制度，制定具體辦法和程序，使內部審計有秩序地進行。內部審計應當制度化，特別是要定期進行，這樣才能有效地運用這項監督手段。