《勞動合同法》共分8章98條,包括:總則、勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和終止、專用條款、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和補(bǔ)充條款第2條第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、私營非企業(yè)單位和其他組織(以下簡稱用人單位)與勞動者建立勞動關(guān)系,訂立、履行、變更、終止或者終止勞動合同的
與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和勞動者訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同的,應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行根據(jù)本法[解釋]《勞動法》第2條規(guī)定了《勞動法》的適用范圍。根據(jù)《勞動法》第2條和《勞動部關(guān)于在中國實(shí)施《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見》,勞動法第2條規(guī)定了《勞動法》的適用范圍1995年,《勞動法》的適用范圍如下:(1)與其形成勞動關(guān)系的各類企業(yè)和勞動者;(2)與其形成勞動關(guān)系的個體經(jīng)濟(jì)組織和勞動者;(3)實(shí)行勞動合同制度的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體,以及按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行勞動合同制度的勞動者;(四)實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位的人員;(五)通過勞動合同與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體建立勞動關(guān)系的其他勞動者。不包括公務(wù)員、準(zhǔn)公務(wù)員制度的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的工作人員以及農(nóng)村勞動者(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民除外),現(xiàn)役軍人和家庭保姆。根據(jù)當(dāng)時的設(shè)計(jì),工人分為兩部分。一部分是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員,按照公務(wù)員進(jìn)行管理;另一部分按照勞動法進(jìn)行管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動關(guān)系勞動合同法的適用范圍是多樣化的,勞動法的調(diào)整范圍不適應(yīng)勞動關(guān)系客觀發(fā)展的需要,因此,《勞動合同法》在勞動法的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了適用范圍,即增加了私營非企業(yè)單位等組織作為用人單位,勞動用工制度逐步完善本法的調(diào)整還包括事業(yè)單位職工。此外,本法還根據(jù)征求意見的情況和實(shí)際勞動關(guān)系的需要,對非全日制用工作了專門規(guī)定。
I.企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、私營非企業(yè)單位和其他組織
企業(yè)是營利性經(jīng)濟(jì)組織,包括法人企業(yè)和非法人企業(yè)。它們是用人單位的主要組成部分,也是本法的主要調(diào)整對象。個體經(jīng)濟(jì)組織是指個體工商戶私營非企業(yè)單位是指由企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會力量和公民個人利用非國有資產(chǎn)組織,從事非營利性社會服務(wù)活動的組織,如私立學(xué)校、私立醫(yī)院、私立圖書館、私立博物館、私立醫(yī)院等科技館中,有30多萬個私營非企業(yè)單位
本文第一段通過列舉和總結(jié)界定了用人單位的范圍,即除列舉的三類用人單位外,本段還規(guī)定了“其他組織”。值得注意的是,“等”這里屬于“不平等”也就是說,除上市企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織和私營非企業(yè)單位外,其他與勞動者建立勞動關(guān)系的組織也適用本法。除這三類組織以外的其他組織,如會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所,組織形式復(fù)雜。有的采取合伙制和其他制度采用合作制。它們不屬于本條所列的任何組織形式,但在招聘助手和工人時也應(yīng)簽訂勞動合同。因此,本法也需要適用根據(jù)本條規(guī)定,與之建立勞動合同關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和勞動者,應(yīng)當(dāng)依照本法訂立、履行、變更、終止或者終止勞動合同國家機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)、人民政協(xié)等。公務(wù)員的錄用和任用制度公務(wù)員適用公務(wù)員法,但不適用本法。國家機(jī)關(guān)招用勞動者需要簽訂勞動合同的,適用《勞動合同法》
2.事業(yè)單位。本法對事業(yè)單位的適用可以分為三種情況:一種是具有管理公共事務(wù)職能的組織,如證券監(jiān)督管理委員會、保險監(jiān)督管理委員會、銀行監(jiān)督管理委員會等。其工作人員參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理;另一種是他的法律不適用。一個是實(shí)行企業(yè)管理的公共機(jī)構(gòu)。這類公共機(jī)構(gòu)與其員工簽訂的是勞動合同,適用本條的規(guī)定。還有一些公共機(jī)構(gòu),如醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等。一些員工簽訂勞動合同與本單位簽訂勞動合同的,按照本條規(guī)定執(zhí)行;部分職工與本單位簽訂勞動合同的,按照本法第九十六條的規(guī)定執(zhí)行,即有其他勞動合同的,按照本法第九十六條的規(guī)定執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)和國務(wù)院沒有特別規(guī)定的,依照本法執(zhí)行根據(jù)《社會組織登記管理條例》,社會組織是指中國公民為實(shí)現(xiàn)其成員的共同愿望,自愿成立并按照其章程開展活動的非營利社會組織社會組織也很復(fù)雜,一些社會組織,如政黨和組織,除工作人員外,其工作人員是公務(wù)員,按照公務(wù)員法進(jìn)行管理;一些社會組織,如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、婦聯(lián)等工商等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體,文藝聯(lián)合會、足球協(xié)會等文化藝術(shù)體育組織,法學(xué)會、醫(yī)學(xué)會等學(xué)術(shù)研究組織,各類行業(yè)協(xié)會等社會經(jīng)濟(jì)組織l《服務(wù)法》沒有規(guī)定這些社會組織的參考,在實(shí)踐中,國家人員編制順序中列出的社會組織的員工,除工作人員外,按照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理。此外,如果大多數(shù)社會組織作為雇主與工人簽訂勞動合同,非全日制用工和勞務(wù)派遣工
在征求意見的過程中,一些意見建議將一些彈性用工納入勞動合同法的調(diào)整范圍,如非全日制用工、退休人員再就業(yè)等合法用工、勞務(wù)派遣用工等。因此,《勞動合同法》除了規(guī)范正常勞動合同用工外,還規(guī)定了勞務(wù)派遣和兼職用工,以盡可能擴(kuò)大本法的調(diào)整范圍由于雇主和工人之間勞動合同的解除,該法不容易對某些非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)進(jìn)行調(diào)整。因此,沒有關(guān)于家政工人、兼職工人、再就業(yè)退休人員等的規(guī)定
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