勞動爭議的法律問題

根據法律規定可以看出，所謂工資，是指用人單位基于勞動關系，按照勞動者提供勞動的數量和質量，以貨幣形式支付給勞動者本人的全部勞動報酬。此處的工資不但應是《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》第十一條所規定的企業正常生產情況下勞動者解除勞動合同前十二個月的平均工資，還應當是勞動者正常工作時間工資，即勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動，用人單位依法應當支付的勞動報酬。如果企業沒有正常生產導致工人沒有正常收入，或者勞動者沒有提供正常勞動而導致月工資過低，在此情況下不應單純的理解為解除勞動合同當月前十二個月平均工資，而應當向前類推至提供正常勞動月份。

本案中勞動者自2009年2月開始待崗，而用人單位于2009年4月10日非法解除勞動合同，2009年2月、3月待崗期間沒有任何工資，如果簡單的以0工資計入前十二個月的工資，顯然對勞動者是不公平的，也違背勞動合同法保護弱勢勞動者的目的。《勞動合同法》第四十七條規定的經濟補償所說的本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資，實際指的是申請人在正常工作時間時的工資。而本案中勞動者提供正常勞動，用人單位支付勞動報酬是2009年1月份之前(2月以后待崗無工資)，所以本人認為此案中經濟補償金應該按照本人2009年1月待崗前12個月平均工資計發。

【案情】賈**2003年8月應聘到河南**啤酒實業有限公司(原鄭州市**啤酒廠)上班，在公司釀造車間工作。2009年2月因投訴公司不交納社會保險被公司安排待崗，待崗期間公司未支付任何勞動報酬，在未安排工作的情況下用人單位于2009年11月份停交養老保險。為維護自己的合法權益，賈**于2010年10月10日向**市勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁要求用人單位支付非法解除勞動合同賠償金21000元。

仲裁委員會查明：2008年4月至2009年1月期間的工資分別為：1265.9元、1421.2元、1664.6元、1926.9元、1497.73元、1526.8元、1419.8元、1043.2元、1006.59元、1314.19元。申請人在2009年2、3月份未正常工作，無工資。申請人2008年4月至2009年3月期間的平均工資為1173.91元。

仲裁委員會裁決：雙方于2003年8月28日建立勞動關系，未簽訂勞動合同。2009年4月10日，被申請人以申請人曠工為由，做出解除申請人勞動關系的決定，但未提交證據證明申請人曠工及所違反的規章制度，屬于違法解除。被申請人應的工作年限，向申請人支付二倍經濟補償金標準的賠償金14086.90元(1173.91元×6×2=14086.90元)。

【問題】勞動爭議仲裁委員會把2009年2、3月工資以0計入解除勞動關系前12個月的平均工資是否合理?

【法律規定】《勞動合同法》第四十七條經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算;不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。

勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。

本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

《勞動部關于貫徹執行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見》第53條勞動法中的“工資”是指用人單位依據國家有關規定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。