勞動爭議處理制度,是通過勞動立法的形式將勞動爭議處理的機構(gòu)、原則、程序、受理范圍等確定下來,用以處理勞動爭議的一項法律制度。勞動爭議處理制度,在法學(xué)分類上稱為程序法。就其內(nèi)容看,它是解決在勞動爭議處理方面的原則、程序等規(guī)定,就其任務(wù)和作用看,它為貫徹實體法提供法律保障。
2、我國勞動爭議處理立法發(fā)展史上的重要文件有哪些?
在勞動爭議處理制度建立時期主要有兩個,即1950年6月由中央勞動部發(fā)布的《市勞動爭議仲裁委員會組織及工作規(guī)則》和同年10月經(jīng)政務(wù)院批準,由勞動部發(fā)布的《關(guān)于勞動爭議解決程序的規(guī)定》。這兩個歷史性文件標志著我國勞動爭議處理制度的正式確立。
在勞動爭議處理制度恢復(fù)以后,主要有3個文件,即由國務(wù)院1987年7月31日發(fā)布的《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》和1993年7月6日發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》,以及全國人大常委會1994年7月5日發(fā)布的《中華人民共和國勞動法》。其中,《暫行規(guī)定》標志著我國勞動爭議處理制度的正式恢復(fù);《條例》表明我國勞動爭議處理制度進入了一個新的發(fā)展時期;《勞動法》第十章使我國勞動爭議處理立法提高到法律的層次,標志著我國勞動爭議處理法律體系初步形成,有力地推動了勞動爭議處理制度向前發(fā)展。
3、國家和河北省現(xiàn)行處理勞動爭議的程序法規(guī)主要有哪些?
國家和河北省現(xiàn)行處理勞動爭議的程序法規(guī)主要有:
(1)《中華人民共和國勞動法》第十章。
(2)《中華人民共和國民事訴訟法》。
(3)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議條例》(國務(wù)院令第117號,1993年7月6日)。
(4)《企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織及工作規(guī)則》(勞部發(fā)[1993]301號1993年11月5日)。
(5)《勞動爭議仲裁委員會組織規(guī)則》(勞部發(fā)[1993]300號,1993年11月5日)。
(6)《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》(勞部發(fā)[1993]276號,1993年10月18日)。
(7)《河北省企業(yè)勞動爭議處理實施辦法》(省政府令第118號,1994年12月14日)。
4、我國處理勞動爭議有哪些機構(gòu)?
勞動爭議的處理機構(gòu)主要包括:勞動爭議調(diào)解委員會、勞動爭議仲裁委員會和人民法院。《勞動法》規(guī)定,在用人單位內(nèi)可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會,負責(zé)調(diào)解本單位的勞動爭議;在縣、市、市轄區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動仲裁委員會。各級人民法院的民事審判庭負責(zé)勞動爭議案件的審理工作。
5、勞動爭議處理原則是什么?
《勞動法》規(guī)定:“解決勞動爭議,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時處理的原則,依法維護勞動爭議當(dāng)事人的合法權(quán)益。”這里的“合法”,是指以事實為依據(jù),以法律為準繩,在查清案情的基礎(chǔ)上,依照勞動法律、法規(guī)處理勞動爭議。“公正”則是指在處理勞動爭議過程中,對勞動爭議當(dāng)事人中任何一方,在適用法律上一律平等,一視同仁,對違法行為加以追究和制裁,對合法權(quán)益給予保護。“及時處理”是指勞動爭議當(dāng)事人在法定時效內(nèi)向勞動爭議處理機構(gòu)提出申請、申訴或訴訟請求時,勞動爭議處理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)所規(guī)定的時限,抓緊調(diào)查、處理工作,使?fàn)幾h及時得到解決。
6、勞動爭議獨立辦案原則是什么?
《勞動爭議仲裁委員會組織規(guī)則》明確規(guī)定:“仲裁委員會是國家授權(quán),依法獨立處理勞動爭議案件的專門機構(gòu)。”獨立辦案,即勞動爭議仲裁委員會處理勞動爭議案件具有獨立性,任何組織和個人無權(quán)干預(yù)。獨立辦案是我國勞動爭議仲裁制度的根本原則,也是勞動爭議仲裁的特有原則之一,其含義如下:
(1)獨立辦案原則是國家主權(quán)在勞動爭議仲裁領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。根據(jù)這一原則,外國籍和無國籍勞動者在中國境內(nèi)就業(yè)發(fā)生勞動爭議,依法接受中國勞動爭議仲裁機構(gòu)裁決(法律、法規(guī)另有規(guī)定除外)。
(2)獨立辦案原則決定勞動爭議仲裁機構(gòu)在人民政府(包括勞動行政機關(guān))中的獨立性,人民政府對勞動爭議處理工作實行大政方針指導(dǎo),對仲裁委員會辦案不實施行政干預(yù)。
(3)獨立辦案原則決定勞動爭議仲裁機構(gòu)相對于人民法院的獨立性,二者是性質(zhì)各異的勞動爭議處理機構(gòu),勞動爭議仲裁機構(gòu)的仲裁行為不受人民法院直接制約,人民法院對仲裁裁決不得作出撤銷或維持的判決。
7、勞動爭議一次裁決原則是什么?
《勞動法》第83條和《企業(yè)勞動爭議處理條例》第30條都作了明確規(guī)定,勞動爭議仲裁實行一級仲裁一次裁決制度,當(dāng)事人對裁決不服,可以在15日內(nèi)向人民法院起訴。一次裁決制度由我國勞動爭議處理制度的體制決定,使勞動爭議的仲裁與企業(yè)調(diào)解和人民法院訴訟有機地結(jié)合起來,同時也方便當(dāng)事人,有利迅速結(jié)案,使勞動爭議及時解決。
838、勞動爭議合議原則是什么?
《企業(yè)勞動爭議處理條例》第29條規(guī)定:“仲裁庭裁決勞動爭議案件,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。”合議原則是民主集中制在仲裁工作中的具體體現(xiàn),案件經(jīng)過充分研究討論,可以防止主觀臆斷,保證案件得到正確處理。
839、勞動爭議回避原則是什么?
《企業(yè)勞動爭議處理條例》第35條規(guī)定了回避原則。仲裁委員會組成人員或者仲裁員應(yīng)當(dāng)自行回避的有下列3種情形:
(1)是勞動爭議當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的。
(2)與勞動爭議有利害關(guān)系的。
(3)與勞動爭議當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正仲裁的。
在上述情形下沒有回避的,當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避。
840、勞動爭議強制原則體現(xiàn)在哪些方面?
強制原則在我國勞動爭議仲裁制度中體現(xiàn)得比較明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)當(dāng)事人申請仲裁無須雙方達到一致協(xié)議,只要有一方申請,仲裁委員會即可受理。
(2)一旦經(jīng)仲裁庭調(diào)解不成,仲裁庭即可行使裁決權(quán),依法做出裁決。
(3)對發(fā)生法律效力的仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書,人民法院可予以強制執(zhí)行。
勞動爭議仲裁實行強制原則,是由我國目前法制尚不健全,人們的法制觀念比較淡薄的國情以及勞動爭議的特征所決定的。
841、勞動爭議合法合理原則是什么?
合法合理原則是適用勞動爭議仲裁依據(jù)的原則。合法,是以事實為依據(jù),以法律為準繩的司法原則的再現(xiàn),在有法律依據(jù)的條件下,依法仲裁,維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。合理,即以事實為依據(jù),以社會道德、社會慣例及人們的心理承受能力為標準,在無法可依或法律只做出原則性規(guī)定的條件下,根據(jù)合情合理的原則公正仲裁,以維護勞動爭議當(dāng)事人的正當(dāng)利益。隨著我國勞動力市場機制的培育、發(fā)展和企業(yè)新機制的形成,全方位受理勞動爭議趨勢的實現(xiàn),勞動關(guān)系領(lǐng)域不可能事事都有法。某些特定勞動爭議所涉及的主要事實和爭議焦點(如集體談判結(jié)果的公平性,企業(yè)內(nèi)部分配制度的公平度等問題)不可能都具有法律依據(jù)。因此,合理原則的使用成為完善勞動爭議仲裁制度的必要補充。當(dāng)然,合理原則的內(nèi)涵和外延不能因人因事而確定,它要求仲裁員具有相當(dāng)高的素質(zhì)和專業(yè)水平,及時總結(jié)經(jīng)驗,使合理原則的適用具有一定之規(guī)。
842、勞動爭議區(qū)分舉證責(zé)任原則是什么?
區(qū)分舉證責(zé)任原則是指在勞動爭議仲裁程序中,根據(jù)案件的不同性質(zhì)來決定負有舉證責(zé)任的一方,避免泛泛而論舉證責(zé)任。民事訴訟程序中適用誰主張誰舉證的原則,行政訴訟領(lǐng)域中適用誰決定誰舉證的原則,因為握有證據(jù)是行為人作出主張和決定的前提條件。在勞動力市場上,用人單位作為勞動組織,是勞動者分工協(xié)作共同勞動的整體,勞動者和勞動組織之間則發(fā)生服從管理和統(tǒng)一指揮的隸屬關(guān)系。因此,勞動關(guān)系的縱橫交錯性決定,發(fā)生勞動爭議的當(dāng)事人之間,既有橫向平等關(guān)系,也有縱向隸屬關(guān)系。因履行勞動合同發(fā)生爭議,是一種平等關(guān)系中的爭議,應(yīng)堅持誰主張誰舉證原則;因用人單位在企業(yè)管理中處罰違紀職工發(fā)生的爭議,是一種隸屬關(guān)系的爭議,應(yīng)堅持誰決定誰舉證原則,因為用人單位的管理者在作出處罰決定之前應(yīng)當(dāng)掌握職工違反勞動紀律的事實和證據(jù),如果在勞動爭議仲裁程序中他不能提供證據(jù),就喪失了勝訴權(quán)。區(qū)分舉證責(zé)任,有利于保證勞動爭議仲裁的辦案效率和質(zhì)量。
843、勞動爭議慣例原則是什么?
慣例是指人們在長期的社會生活實踐中,順理順情、自然形成的一些處理問題的約定俗成的習(xí)慣性方式方法。它包括國際慣例、國內(nèi)慣例、官方慣例、民間慣例等等。由于勞動爭議仲裁比勞動爭議訴訟具有更大的靈活性,所以在特殊情況下,勞動爭議仲裁是可以將慣例作為依據(jù)的。一個國家法制再完善,也只能是相對的,法律滯后于實踐是一個帶規(guī)律性的問題。因此,當(dāng)勞動爭議仲裁在依法處理勞動爭議的過程出現(xiàn)無法可依、無據(jù)可查的情況時,應(yīng)當(dāng)靈活機動地運用慣例。運用慣例的實質(zhì),就是遵循合情、合理、公平的原則。這種作法主要是對勞動爭議進行調(diào)解時運用,但在特殊情況下,裁決案件時也是需要應(yīng)用的。如仲裁庭對涉及經(jīng)濟賠償、補償和爭議標的作變更裁決,或職工跳槽承擔(dān)給企業(yè)造成的直接或間接經(jīng)濟損失賠償責(zé)任時,常常需要依情依理作出。在當(dāng)前我國法制尚不完善的情況下,勞動爭議仲裁尤其應(yīng)當(dāng)注意運用這種原則性與靈活性相結(jié)合的方法。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,當(dāng)我國實行了集體談判和集體合同以后,在處理利益爭議的過程中,更需要應(yīng)用這種方法。勞動爭議仲裁只有發(fā)揮自己處理爭議更具有靈活性的特長,將法、理、情融為一體,才能使勞動爭議處理的依據(jù)相對充分,才能最大限度發(fā)揮勞動爭議仲裁制度的作用,促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
844、勞動爭議程序簡便、收費低、為當(dāng)事人保密原則是什么?
勞動爭議仲裁不同于人民法院,可以不依多級多審的程序來保證它的公正性。它特定為某一專業(yè)領(lǐng)域,由專業(yè)人員充任仲裁員,可以根據(jù)案情的復(fù)雜程序較靈活地確定處理程序,力爭程序簡便,為當(dāng)事人節(jié)省時間和費用,以適應(yīng)勞動爭議的特點,滿足其及時處理的要求。根據(jù)市場經(jīng)濟的特點,為保證用人單位和勞動者解決糾紛的過程中不涉及其他問題,不泄漏企業(yè)經(jīng)營保密的內(nèi)容,保持當(dāng)事人之間的和諧氣氛和關(guān)系,勞動爭議仲裁一般不使用當(dāng)庭裁決。
845、勞動爭議的處理程序是什么?
《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第6條規(guī)定:“勞動爭議發(fā)生后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解,調(diào)解不成的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。”根據(jù)上述規(guī)定,勞動爭議當(dāng)事人可以有4條途徑解決其爭議:
(1)協(xié)商程序。勞動爭議雙方當(dāng)事人在發(fā)生勞動爭議后,應(yīng)當(dāng)首先協(xié)商,找出解決爭議的方法。
(2)調(diào)解程序。這里的調(diào)解程序是指企業(yè)調(diào)解委員會對本單位發(fā)生的勞動爭議的調(diào)解。調(diào)解程序并非是法律規(guī)定的必經(jīng)程序,然而對于解決勞動爭議卻起著很大的作用,尤其是對于希望仍在原單位工作的職工,通過調(diào)解解決勞動爭議當(dāng)屬首選步驟。
(3)仲裁程序。當(dāng)事人從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi),以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起7日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁庭處理勞動爭議應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起60日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的,經(jīng)報仲裁委員會批準,可以適當(dāng)延期,但是延長的期限不得超過30日。
(4)訴訟程序。當(dāng)事人如對仲裁決定不服,可以自收到仲裁決定書15日內(nèi)向人民法院起訴,人民法院民事審判庭根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,受理和審理勞動爭議案件。審限為6個月,特別復(fù)雜的案件經(jīng)審判委員會批準可以延長。當(dāng)事人對人民法院一審判決不服,可以再提起上訴,二審判決是生效的判決,當(dāng)事人必須執(zhí)行。
846、處理專業(yè)銀行的勞動爭議適用哪類法規(guī)?
根據(jù)原勞動部辦公廳《關(guān)于處理專業(yè)銀行勞動爭議問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1993]72號)的規(guī)定,勞動仲裁委員會處理專業(yè)銀行因懲處職工發(fā)生的勞動爭議所適用的法規(guī),應(yīng)根據(jù)該銀行目前執(zhí)行哪種法規(guī)而定,如該銀行執(zhí)行《企業(yè)職工獎懲條例》,仲裁委員會處理其爭議就適用《企業(yè)職工獎懲條例》;該銀行執(zhí)行《國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》,仲裁委員會就適用該《規(guī)定》。
仲裁委員會在認定專業(yè)銀行制定的部門規(guī)章的合法性時,應(yīng)根據(jù)其制定部門規(guī)章所依據(jù)的法律、法規(guī)來判斷。
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