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關于司法機關獨立的基本原則

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-20 · 1084人看過

(第七屆聯合國預防犯罪和罪犯待遇大會一九八五年八月二十六日至九月六日在米蘭舉行通過,

旋經聯合國大會一九八五年十一月二十九日第40/32號決議及一九八五年十二月十三日第40/146號決議核可)

鑒于《聯合國憲章》規定,世界各國人民申明決心創造能維護正義的條件以進行國際合作,促進并鼓勵尊重人權和基本自由而沒有任何歧視,

鑒于《世界人權宣言》特別揭示了法律面前人人平等的原則、無罪推定的原則和有權得到依法設立的合格、獨立和不偏不倚的法庭所進行的公正和公開審訊的原則,

鑒于《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》兩者都保證了這些權利的行使,此外,《公民權利和政治權利國際公約》還進一步保證在不得無故拖延的情況下受審的權利,

鑒于目前作為那些原則的基礎的設想和實際情況之間依然常常存在著差距,

鑒于各國應當按照那些原則的精神去組織和執行司法,同時應當努力使那些原則完全成為現實,

鑒于有關執行司法職務的規則應當旨在使法官能夠按照那些原則行事,

鑒于法官負有對公民的生命、自由、權利、義務和財產作出最后判決的責任,

鑒于第六屆聯合國預防犯罪和罪犯待遇大會在其第16號決議中,要求犯罪預防和控制委員會把擬訂有關法官的獨立以及法官和檢查官的甄選、專業訓練和地位的準則列為其優先事項,

鑒于因此最好首先考慮司法制度中法官的作用以及法官的甄選、專業訓練和行為的重要性,

各國政府應在國家立法和實踐范圍內考慮并尊重下列為協助會員國確保和促進司法機關的獨立而擬訂的基本原則,并應提請法官、律師、行政和立法機關人員及一般公眾注意這些原則。擬訂原則時主要考慮的是專業法官,但如有非專業法官,這些原則根據情況也同樣適用于非專業法官。

司法機關的獨立

1.各國應保證司法機關的獨立,并將此項原則正式載入其本國的憲法或法律之中。尊重并遵守司法機關的獨立,是各國政府機構及其他機構的職責。

2.司法機關應不偏不倚、以事實為根據并依法律規定來裁決其所受理的案件,而不應有任何約束,也不應為任何直接間接不當影響、慫恿、壓力、威脅、或干涉所左右,不論其來自何方或出于何種理由。

3.司法機關應對所有司法性質問題享有管轄權,并應擁有絕對權威就某一提交其裁決的問題按照法律是否屬于其權力范圍作出決定。

4.不應對司法程序進行任何不適當或無根據的干涉;法院作出的司法裁決也不應加以修改。此項原則不影響由有關當局根據法律對司法機關的判決所進行的司法檢查或采取的減罪或減刑措施。

5.人人有權接受普通法院或法庭按照業已確立的法律程序的審訊。不應設立不采用業已確立的正當法律程序的法庭來取代應屬于普通法院或法庭的管轄權。

6.司法機關獨立的原則授權并要求司法機關確保司法程序公平進行以及各當事方的權利得到尊重。

7.向司法機關提供充足的資源,以使之得以適當地履行其職責,是每一會員國的義務。

言論自由和結社自由

8.根據《世界人權宣言》,司法人員與其他公民一樣,享有言論、信仰、結社和集會的自由;但其條件是,在行使這些權利時,法官應自始至終本著維護其職務尊嚴和司法機關的不偏不倚性和獨立性的原則行事。

9.法官可以自由組織和參加法官社團和其他組織,以維護其利益,促進其專業培訓和保護其司法的獨立性。

資格、甄選和培訓

10.獲甄選擔任司法職位的人應是受過適當法律訓練或在法律方面具有一定資歷的正直、有能力的人。任何甄選司法人員的方法,都不應有基于不適當的動機任命司法人員的情形。在甄選法官時,不得有基于種族、膚色、性別、宗教、政治或其他見解、民族本源或社會出身、財產、血統或身分的任何歧視,但司法職位的候選人必須是有關國家的國民這一點不得視為一種歧視。

服務條件和任期

11.法官的任期、法官的獨立性、保障、充分的報酬、服務條件、退休金和退休年齡應當受到法律保障。

12.無論是任命的還是選出的法官,其任期都應當得到保證,直到法定退休年齡或者在有任期情況下直到其任期屆滿。

13.如有法官晉升制度,法官的晉升應以客觀因素,特別是能力、操守和經驗為基礎。

14.向法院屬下的法官分配案件,是司法機關的內部事務。

職業保密和豁免

15.法官對其評議和他們在除公開訴訟過程外履行職責時所獲得的機密資料,應有義務保守職業秘密,并不得強迫他們就此類事項作證。

16.在不損害任何紀律懲戒程序或者根據國家法律上訴或要求國家補償的權利的情況下,法官個人應免于因其在履行司法職責時的不當行為或不行為而受到要求賠償金錢損失的民事訴訟。

紀律處分、停職和撤職

17.對法官作為司法和專業人員提出的指控或控訴應按照適當的程序迅速而公平的處理。法官應有權利獲得公正的申訴的機會。在最初階段所進行的調查應當保密,除非法官要求不予保密。

18.除非法官因不稱職或行為不端使其不適于繼續任職,否則不得予以停職或撤職。

19.一切紀律處分、停職或撤職程序均應根據業已確立的司法人員行為標準予以實行。

20.有關紀律處分、停職或撤職的程序的決定須接受獨立審查。此項原則不適用于最高法院的裁決和那些有關彈劾或類似程序法律的決定。

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