關于雙重勞動關系一般存在于哪些情形
所謂雙重勞動關系,是指一個勞動者具有雙重身份和享有兩個勞動關系。雙重勞動關系或表現為兩個勞動關系都是法定的,或表現為一個是法定的勞動關系,另一個卻是事實上的勞動關系。雙重勞動關系現象在我國的產生和發展,表現為一個從隱性到顯性的過程。但是雙重勞動關系自身產生和發展的社會動因,卻是我國從計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的特殊歷史條件。一旦我國社會主義市場經濟體制逐步健全,雙重勞動關系就面臨著被清理且消亡的歷史要求。
雙層勞動的優缺點
雙重勞動關系是我國從計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的特殊歷史條件下的產物。一方面,它適應了我國社會主義市場經濟體制不完善階段,社會發展對勞動力配置的要求;另一方面,它又不適應我國社會主義市場經濟體制的長遠發展。這一尷尬的地位使得雙重勞動關系即具有明顯的優勢,又具有突出的弊端,而且優勢與弊端相互糾纏,不可分割。
既維護社會安定又損害勞動者的合法權益
雙重勞動關系者(指下崗者)既維護了社會的安定,又損害了自身的合法權益。
一般而言,凡雙重勞動關系者都是生活困難者,這些勞動者在社會上積極尋找職業,依靠自身勞動能力養活自己和家人,不愿進入或不能進入失業保險或社會救濟的隊伍,也不違法亂紀和犯罪,這在一定的程度上不但減輕了國家的負擔,而且也降低了社會的犯罪率,減少了社會改革的阻力,維護了社會的安定團結,從而體現出一定的合理性。但是,由于新的用人單位不和下崗者簽定勞動合同,(或者說由于下崗者有著再就業服務中心或原企業社會保險費和生活費的支撐,所以新的用人單位是否與之簽定勞動合同也無所謂),所以雙重勞動關系者不受法律之保護。盡管其在新的用人單位不能享受到一個勞動者所應該享受到的一切法定權利,所得到的極其低微的工資待遇,也僅僅只是自身所創造價值的極小一部分,但由于享受著“雙重待遇”,所以即使勞動權益受到如此的侵害,他們也“不敢”和不可能依法申請仲裁。
同時,下崗職工在原用人單位或者再就業服務中心,享受的僅僅是基本生活費,而非原工資。按照國家的規定,原用人單位或再就業服務中心為下崗職工繳納的醫療、養老、失業保險費,是以當地上年度職工平均工資的60%(而非100%)為基數來上繳并記入個人帳戶的,也就是說,下崗職工將來享受的社會保險待遇要低于在崗職工。所以,如果下崗職工在隱性就業的過程中,將勞動關系轉到了新用人單位的話,那么新用人單位就應該以本單位職工工資總額為基數,按一定的百分比來為其上繳社會保險費,再加上職工本人繳納的百分比,那么,下崗職工將來就能享受到較高的社會保險待遇。
既促進市場經濟發展又破壞市場秩序
雙重勞動關系者(指下崗者)通過自身的勞動能夠有效地搞活市場,但同時卻又破壞了市場的秩序。
我國經濟的發展和當年工人階級的貢獻永遠分不開。今天,為了社會改革的需要,他們犧牲了自身的勞動權;為其生存所迫(特別是夫妻子女都下崗者家庭),他們不得不“忍辱負重”地去從事一些無保障的苦、累、臟、險的工作,以及服務性的第三產業的工作,從而方便了群眾,搞活了市場。但是,由于下崗職工處于隱性就業狀態,導致國家無法真正掌握其就業數據,以至干擾了國家對失業形勢嚴峻程度的準確把握,從而擾亂了國家的勞動力市場。
另外,由于新用人單位不和下崗者簽定勞動合同,所以就可規避1999年1月國務院頒布的《社會保險費征繳暫行規定》,不為職工繳納國家所強制征繳的養老、失業、醫療保險;再者,即使和下崗者簽定了勞動合同,也往往隨意解除合同,并不給任何經濟補償金;或以試用不合格為借口,一批又一批地試用職工;加之使用下崗者可“拿來即用”,不但不用拿出成本來對之進行培訓,而且還可隨意壓低其工資。所以,下崗職工作為廉價勞動力,不但為雇用自己的用人單位創造了價值,而且還為其節約了支出成本。與此相反的是,下崗者雖然不為原單位創造一分錢的價值,但原單位則要按照國家的規定,每月為其繳納社會保障費和發放基本生活費,從而嚴重地破壞了勞動權利義務的統一性和對應性。
我國下崗職工多在效益比較差的國有企業,大多數虧損企業幾乎是變賣了資產來為下崗職工繳納社會保險費和發放基本生活費。這樣,本來應該由招用下崗者的單位承擔的社會責任全部推到了原用人單位上,致使兩者在市場上的競爭不可能在一條起跑線上,其后果是破壞了市場的秩序。
勞動制度
早在1996年,勞動部就頒布了《關于實行勞動合同制度若干問題的通知》,其中第17條規定:“用人單位招用職工時應查驗終止、解除勞動合同證明,以及其他能夠證明該職工與任何用人單位不存在勞動關系的憑證,方可與其簽訂勞動合同?!睘榱吮WC《關于實行勞動合同制度若干問題的通知》的正確適用,勞動部辦公廳于次年發布了《對〈關于實行勞動合同制度若干問題的請示〉的復函》(勞辦發[1997]88號),其中第三條規定“三、關于內部退養的職工可否流動的問題。根據國務院《國有企業富余職工安置規定》(國務院令第111號)的有關規定,對距退休年齡不到5年的職工辦理內部退養是安置富余職工的一項措施。職工辦理離崗退養手續后,與新的用人單位建立勞動關系的,應當與原用人單位解除勞動合同,到新用人單位簽訂勞動合同?!蓖ㄟ^頒布上述部門規章,可以表明我國政府早在上個世紀九十年代就開始對雙重勞動關系的產生進行限制。
上述部門規章與1998年6月中共中央、國務院發布的《關于切實做好下崗職工基本生活和再就業工作的通知》和1998年8月勞動和社會保障部等四部門聯合發布的《加強國有企業下崗職工管理和再就業服務中心建設有關問題的通知》,不僅不矛盾,反而體現了我國政府對雙重勞動關系采取了務實的處理方式。一方面,由于雙重勞動關系能夠適應了我國社會主義市場經濟體制不完善階段,社會發展對勞動力配置的要求,所以在一定程度上予以保護;另一方面,由于雙重勞動關系不適應我國社會主義市場經濟體制的長遠發展,所以在保護既存的雙重勞動關系的同時,嚴格限制新的雙重勞動關系產生。隨著社會的不斷發展,在時機成熟時再清理雙重勞動關系,從而避免了計劃經濟時代長期積累的社會矛盾在短時間內激化,是我國實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的平穩過渡。
通過上文的介紹,我們知道了雙重勞動關系必須是由一個法定的勞動關系,和一個實事勞動關系組成,這樣就形成了雙重勞動關系,但是兩個勞動關系必須合法。了解更多的法律知識請上律霸網進行專業的咨詢。
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