1、 創新工傷認定行政調解辦法，解決勞資矛盾，并及時保障了申請人的合法權益，受傷員工張某在江西某建設集團有限公司工作時，從4樓墜落到3樓。他被送往醫院治療，被診斷為左顳葉頂部硬膜外出血。在合同工長、施工方、業主三方對事故責任轉移后，勞資矛盾日益激化。張某的親屬向省政府和省人力資源和社會保障廳信訪。上饒市社會保險行政部門受理了張某的工傷認定申請，并立案偵查。用人單位不僅否認與張某存在勞動關系，還否認張某在單位工作時受傷，并拒絕支付醫療費等工傷保險待遇。鑒于本案中承擔工程分包賠償責任的用人單位的爭議焦點，為使受傷員工盡快得到更好的醫療和經濟補償，上饒市社會保障行政部門不受《工傷保險條例》規定的時間限制，而是采取受理、調查、結算的快速程序，在工傷認定過程中開辟綠色通道，向用人單位說明施工現場用人單位、承包人和承包人之間的勞動法律關系，并承擔受傷職工的責任。15天內，專門召開了工傷認定審批工作會議，研究討論此案。最后，用人單位向上饒市社會保險行政部門和勞動爭議仲裁部門申請工傷行政調解。雙方達成調解協議，張某的工傷權益得到及時保護

2014年，上饒市社會保險行政主管部門把保障勞動者權益、構建和諧勞動關系擺在首位，進一步完善工傷保險制度，合理妥善運用行政調解手段，對構建和諧勞動關系、化解矛盾糾紛起到了積極作用。在工傷認定上，堅持依法自愿調解的原則，在確認的同時采取行政調解的方式，明確工傷保險的賠償項目，將爭議仲裁程序及相關政策法規納入《工傷保險條例》，促進雙方在認定過程中化解矛盾，實現勞動關系的和諧。2014年1月，李某在上饒一家針紡織廠工作時不慎摔倒受傷。因賠償協商不成，李某向上饒市社會保險行政部門申請工傷認定。雇主對傷害事實和10級損害沒有異議。李某是一名跨省職工，老家遠離四川省渠縣。正常工傷認定、勞動能力認定和爭議仲裁程序周期長，程序復雜，往返江西、四川的差旅費也不少。上饒市社會保險行政部門同時對李某進行工傷認定，根據李某的實際情況，雙方最終通過調解達成協議，李某在45天內完成工傷認定申請領取工傷保險待遇，實現了社保部門方便快捷的識別效果

上饒市社會保險行政部門遵循自愿調解、合法調解的原則。一方面，它在行政調解中起著中介作用，平等對待當事人，做到過程公開、結果公開，結果公平公正，充分尊重當事人的意思自治，不利用行政權力使當事人違背自己的意愿進行調解。另一方面，根據《工傷保險條例》，調解結果與《工傷保險條例》不沖突，依法保護申請人和用人單位的合法權益。尹在江西一家鋁業公司工作時受傷。因協商不成，尹某向上饒市社會保險行政部門申請工傷認定。在舉證期限內，江西某鋁業公司向上饒市社會保險行政部門申請對尹某繳納工傷保險金進行行政調解。為了得到及時治療和經濟補償，尹某向上饒市社會保險行政部門申請行政調解，調解期間，同意用人單位支付醫療費和一小部分工傷保險金。對明顯不公平、不符合工傷保險待遇規定的，上饒市社會保險行政部門應當及時停止調解，并根據調查認定的事實，在15日內作出工傷認定決定，第四，行政調解程序靈活，履行義務得到保障，行政調解作為解決勞動爭議的一種多樣化的非訴訟方式，充分體現了效率、方便和當事人平等的理念，靈活、簡便。工傷行政調解程序不必過分受到程序的限制。不同類型的工傷行政調解可以根據調解類型的不同而區別對待。工傷認定受理后，可以根據申請在舉證期限和認定前進行行政調解。調解達成和解協議的，雙方應當當場簽訂《最高人民法院關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，以及相關法律規定對調解協議法律效力的司法確認。上饒市社會保險行政部門的行政調解，對有效化解勞資矛盾糾紛、維護社會穩定發揮了積極作用。這一作用主要體現在社會保險行政機關開展行政調解的調解程序靈活，上半年達成的調解協議及時落實，上饒市社會保險行政部門受理工傷認定申請804件，其中工傷行政調解37件，用人單位均履行了繳納工傷保險金的義務。工傷行政調解促進了勞資關系更加和諧，徹底解決了申請人與用人單位之間的行政糾紛和民事賠償糾紛，當事人停止了糾紛，從而達到方便快捷的工傷認定管理效果