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寧波
處理好下崗職工勞動關系的建言
處理好下崗職工勞動關系的建言
在黨中央和國務院的正確決策和各方的共同努力下，“兩個確保”和再就
業工作，取得了可喜的階段性成果。但據了解，至今仍有一部分下崗職工不愿
進“中心”、不愿簽協議，要害是怕三年后與企業解除勞動關系。下崗職工從
事有收入勞動的人員占有相當比例，但多屬“隱性”狀態，仍在原單位領取基
本生活保障金。真正因實現再就業與企業解除勞動關系的不多。因此，無論是
從堅持深化改革的大局還是從維護下崗再就業人員的權益出發，及時處理好下
崗職工的勞動關系都是非常必要的。為此建議：
一、要進一步把底子摸清摸實。要處理好下崗職工的勞動關系問題，首先
要研究把握下崗職工勞動關系的新情況與新變化。同時，要把與此相關的情況
結合起來一并摸清，如單位與下崗職工個人的社會保險繳費狀況，依法解除勞
動關系應付的補償金額，應予清欠的工資、醫療費、集資款等各種債務金額，
以便對推進這項改革的成本、承受能力、資金來源等做到心中有數，早有應對
之策。
二、解決“隱性就業”問題重在疏導和管理。要為進“中心”的下崗職工
自主從事有收入的勞動，營造更為寬松的環境，使之成為公開的合理合法的經
濟行為和擇業權利，以便于建立起必要的申報手續和管理制度，并加以引導規
范。
三、要為清理勞動關系創造更適宜的外部環境。當前，由于用人單位尤其
是個體私營企業聘用下崗工人大多“只管用人，不管養人”，這一現狀無疑會
增加再就業人員與原企業解除勞動關系的顧慮。因此，要切實加強各類企業的
勞動合同管理，科學規范應建勞動關系或勞務關系的工種崗位范疇，合理確定
再就業人員工資和保障水平，盡可能把調動用人單位吸納下權益統一起來。
當前尤-應注意保護處在職業流動中有更多困難的再就業人員的合法權益。
四、在處理勞動關系中要注意原則性和靈活性的統一。把堅持改革方向、
依法按章行事的原則性與體察群眾的承受能力的靈活性盡可能統一起來。對不
同情況的下崗職工，在處理勞動關系的變更、補償等問題時，都應體現有所區
別的政策，以贏得多數群眾的認同。
五、在重點抓好國企下崗職工工作的同時，要兼顧做好其他不同類型下崗
職工的工作。
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