隨著近些年社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面鋪開，許多企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍都不再局限于本地，而是拓展到全國各個地區(qū)，相應(yīng)就會有企業(yè)將員工派駐異地或經(jīng)常參與不同異地臨時性工作等情況，對于這些工作流動性很強的職工，其工傷保險在用人單位所在地社保機構(gòu)繳納，但如果工傷事故發(fā)生在外地，如何進行認定，上海工傷認定管轄權(quán)是怎樣的呢?

對于工傷認定的管轄權(quán)，目前大多數(shù)地方都是由企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)注冊地或企業(yè)繳納工傷保險費所在地的勞動行政部門負責。但也有個別地方由事故發(fā)生地的勞動行政部門負責，如重慶市。這些規(guī)定在實踐中便產(chǎn)生了企業(yè)法人注冊地和事故發(fā)生地勞動行政部門都對工傷申請不予認定的情況，而且均有當?shù)刂贫ǖ牡胤揭?guī)章做依據(jù)。一方面是誰認定誰就將承擔訴訟風險;另一方面，事故地勞動行政部門如果認定為工傷，而企業(yè)工傷保險統(tǒng)籌是在企業(yè)注冊地，工傷保險待遇也將由統(tǒng)籌地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付，那么就會出現(xiàn)認定結(jié)果是否被當?shù)?a href='http://www.6065bob.com/laodong/115.html' target='_blank' data-horse>勞動部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)認可的問題。

例如，1999年北京的勞動行政部門曾經(jīng)認定一例深圳企業(yè)駐京機構(gòu)人員的工傷，后遭到深圳企業(yè)反對，稱此人并非其職工。而駐京機構(gòu)也改變態(tài)度，也不承擔工傷責任，使此人的工傷認定失去意義。此后，北京才頒發(fā)了工傷認定實行法人注冊地或工傷保險統(tǒng)籌地管轄的規(guī)定。

日前，勞動行政部門因工傷認定的管轄權(quán)問題發(fā)生的訴訟案件也日漸突出。主要是由于工傷保險統(tǒng)籌全國不統(tǒng)一，各地實行工傷保險的統(tǒng)籌項目也不盡相同。一方面，工傷認定結(jié)果直接影響待遇支付，即基金的支出。另一方面，工傷保險基金的管理未脫離當?shù)貏趧有姓块T監(jiān)管、控制和影響，于是，基于嚴格控制基金支出的主導(dǎo)思想作用在工傷性質(zhì)的認定上，所以才造成對于工傷認定實行屬地管轄或統(tǒng)籌地管轄相分離的局面。

解決這一問題的根本辦法有待于全國工傷認定范圍和標準的統(tǒng)一，尤其是全國范圍內(nèi)的工傷保險社會統(tǒng)籌，使受工傷的勞動者完全擺脫用人單位和當?shù)毓ｋU部門的約束。即使在工傷保險社會統(tǒng)籌在全國范圍內(nèi)不統(tǒng)一時，工傷認定的管轄權(quán)也不應(yīng)當受地域的限制。這可以通過在全國勞動系統(tǒng)范圍內(nèi)建立聯(lián)動機制來實現(xiàn)，即由企業(yè)注冊地或企業(yè)工傷保險統(tǒng)籌地勞動部門委托事故發(fā)生地勞動部門進行工傷認定或調(diào)查取證工作，而由其自己最終做出工傷認定結(jié)論，從而妥善解決目前出現(xiàn)的管轄權(quán)爭議問題。

綜上所述，關(guān)于上海工傷認定管轄權(quán)的問題，目前，上海和全國大多數(shù)地區(qū)一樣，工傷認定的管轄權(quán)為用人單位的營業(yè)執(zhí)照登記注冊地址、或繳納工傷保險所在地的社保機構(gòu)，但最終還是不能有效解決如果與工傷事故發(fā)生地不一致如何加強兩地配合、合理高效地進行工傷認定的問題，這一點仍需要在國家層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

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